政策与治理

维州预算税收预期缩水50亿澳元:债务利息攀升,环线暂停成本至少10亿

据澳大利亚ABC新闻报道,维州政府估算,房产市场降温将使未来四年土地转让税和土地税收入平均每年减少13亿澳元,四年合计约50亿;预测期平均运营盈余由5月预算预计的10亿降至3亿。净债务将在2029-30财年升至1970亿,年度利息支出升至119亿。审计长认为近期举措不足以增强长期财政韧性;已有150亿澳元合同签署的郊区铁路环线,暂停施工至少需耗资10亿。

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据澳大利亚ABC新闻报道,维州政府最新财政更新估算,房产市场降温将使未来四年土地转让税和土地税合计收入平均每年减少13亿澳元,四年对预算影响约50亿。预测期平均年度运营盈余将由5月预算预计的10亿降至3亿,降幅达七成。尽管2025-26财年债务起点低于此前预测,净债务路径因此较旧预测低约20亿,但仍将在2029-30财年升至1970亿澳元。

维州财政更新称,收入下修主要来自土地转让税和土地税预测降低,反映高利率等因素下房产交易活动降温。财政部长科林·布鲁克斯表示,类似下滑也出现在全国,东部各州尤为明显,驱动因素包括通胀、利率和联邦预算设置变化。这些因素压低交易和税基,但州政府的收入结构同样放大了风险:本财年土地转让税预计收入92亿澳元,财产相关税收预计收入76亿澳元。以房地产交易和持有环节税收为主的收入结构,使州财政同时暴露于房价、成交数量、利率和投资者信心的变化。

州长本·卡罗尔承诺,若工党在11月28日选举中连任,将撤回2023年作为疫情后预算修复计划一部分公布的土地税上调。ABC报道说,土地税、高利率和租赁法律变化均被归因于投资者离开维州。财政更新没有量化州内政策与联邦、市场因素各自的贡献,但这使“全是外部冲击”的解释并不完整。州府不能把税基收缩全部记在联邦与市场账上。

债务路径则直接挤压财政空间。年度利息支出预计从本财年的89亿澳元升至2029-30财年的119亿,日均支出从2430万增至3280万澳元。维州审计长审查财政文件后指出,近期经营财务结果虽有改善,经营现金赤字仍然存在,债务相对较高,长期支出压力继续增长;现行财政战略偏重短期结果,近期举措不足以应对挑战并增强长期财政韧性。

州政府则以上一财年录得24亿澳元运营盈余为由,称州财政有能力负责任地推进项目。运营盈余与审计长所说的经营现金赤字并非同一口径,不能直接相互抵消;但利息支出构成刚性负担,正在压缩新增支出空间。现有数字没有证明具体公共服务已被削减,约束主要落在未来支出和债务成本上。

联邦政策造成的纵向财政不对称也出现在人口端。维州财政更新警告,如果净海外移民降幅超过当前预期,州经济将因消费者减少、教育出口下降和劳动力池缩小而承压。移民参数和联邦预算设置由联邦决定,维州的消费、教育产业和税基却依赖人口流动,人口预期一旦改变,地方财政与劳动市场也会承受波动。更新还警告,燃料和材料价格上涨——其中部分与中东持续冲突有关——可能进一步推高基础设施项目成本,但这一影响尚未量化。

最大争议集中在郊区铁路环线。已有总额150亿澳元的合同签署,隧道工程正在施工;政府确认,暂停包括隧道掘进在内的施工至少需耗资10亿澳元。反对党此前主张“暂停并审查”,如今方面称若当选不会暂停建设;影子总检察长詹姆斯·纽伯里补充说,停工不得违反现有合同,若停工,工人仍会获得薪酬。州财政部长指责反对派事实上退回工党的立场。州长已经削减环线预算10亿澳元,并承诺通过技术审查再寻求10亿澳元节省。暂停施工的最低成本已知,彻底取消环线东段的成本仍不清楚。

11月28日州选举将把三项选择摆在台前:是否撤回2023年的土地税上调,是否在已有150亿澳元合同下继续推进环线,以及如何在预测期平均运营盈余仅3亿、2029-30财年利息支出119亿的条件下兑现基建承诺。州长承诺连任后撤回上调,反对派则调整了环线立场,但财政责任不会随竞选转移:州政府既要稳定税基,也要承担既有合同和利息上升的长期代价。

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