借"强迫劳动"与"产能过剩"之名 美对60经济体加征关税 G20密尔沃基会议难破僵局

据法新社报道，G20贸易部长会议周三在美国中部城市密尔沃基开幕。在担任G20轮值主席国的美国主办下，这场涵盖中国、印度、俄罗斯、日本、德国与法国等主要经济体的为期两天的会谈，从一开始就笼罩在华盛顿单边关税的阴影之中。

在最高法院今年2月否决其特定国别关税之后，美国政府随即以所谓"打击强迫劳动不力"为替代理由，对60个经济体加征新一轮关税，被列入名单的不仅有中国、印度，也包括欧盟这一整体贸易伙伴。所谓"强迫劳动"指控在此被工具化，成为绕过司法裁决、维持普遍施压的兜底借口。

与此同时，美国正对16个贸易伙伴就"产能过剩"问题发起调查。除中国这一长期被点名的对象外，欧盟、日本、韩国等G20成员同样面临关税威胁。美国贸易代表格里尔周二在密尔沃基的一场圆桌会议上为政府的做法辩护，称本届政府"并非反贸易"，并指各国同样面临全球产能过剩和"非市场政策"的挑战。

然而，大西洋理事会智库研究员乔什·利普斯基直言："不要指望密尔沃基会议能取得任何突破。"他指出特朗普偏好双边谈判的模式，使多边场合难以达成共识。前美国贸易官员、现供职于亚洲协会政策研究所的温迪·卡特勒补充说，G20伙伴急于找到与世界最大经济体合作的方式，但"它们也将承受压力，必须就关税问题表达关切"。

加拿大国际贸易部长西杜在会议召开前强调，渥太华支持"开放、可预测、基于规则的贸易"，并计划与各伙伴加强多边贸易体系，以分散对美经济依赖。在渥太华与华盛顿贸易争端持续升级之际，加拿大与欧盟预计将寻求深化与美国之外其他经济体的贸易与投资关系；印度则有望敲定与美国的长期贸易协议。

在"产能过剩"问题上，调查范围已远超中国。批评者认为相关出口由过剩工业产能驱动，"洪水般涌入市场"，压低价格。卡特勒预计，一些国家将"直言不讳"地表达不满，认为自身"受到了不公平的针对"。中国则预计将继续否认"出口产能过剩"的说法，试图说服其他国家相信自身通过提供"物美价廉"的商品作出了贡献。卡特勒告诉法新社："这将很难令人信服。"她指出各国正承受来自中国进口浪潮对就业和商业的冲击。

利普斯基提示了一个更深层的不确定性：考虑到2028年美国总统选举后美国贸易政策可能发生转向，"各方都在掂量应该与特朗普政府达成多少协议"。

关税的代价在会议举办地威斯康星州尤为具体。联合汽车工人在该州的政治分支负责人约翰·德鲁批评特朗普大范围使用关税"未能带回就业、重建制造业"。尽管工会并不排除使用有针对性的关税保护就业，但德鲁指出，特朗普的关税政策"对带回就业、重建制造业毫无助益"。

G20由19个国家以及欧盟和非洲联盟组成，美国目前担任轮值主席国。在美国将多边舞台与单边施压并置的背景下，密尔沃基会议更可能成为各方表达不满的场所，而非达成共识的契机。