塔州政府企业获7.43亿澳元公共支持、净耗费纳税人5.85亿；审计批财政部监督失灵

据澳大利亚广播公司（ABC）报道，塔斯马尼亚州审计长马丁·汤普森向州议会提交报告称，2025至2026财年，州政府企业获得7.4347亿澳元补贴和资本注资，向州政府返还1.5883亿澳元，净耗费纳税人5.8464亿。相关企业仅完成约一半的业绩指标。汤普森在报告中写道：“盈利能力下降、借款增加、越来越依赖政府支持以及政府回报减少，是值得持续关注和行动的显著趋势。”

风险分配的不对称已经显现：企业依靠公共资本维持运营，州财政获得的回报却在减少。审计预计，政府企业板块的总借款将由53.9亿澳元增至2030年的89.4亿澳元。州预算预计，对政府企业的支持规模到2029年将增至9.09亿澳元，并计划以增加的企业回报抵消这部分支持，但这一安排仍取决于企业财务表现。财政部长埃里克·阿贝茨表示，政府正在加强问责、提高透明度，并确保企业为塔斯马尼亚人提供服务；审计列出的盈利下降、借款增加和回报减少，则说明这一预算假设仍面临明显风险。

压力最集中的企业之一是Spirit of Tasmania运营商TT-Line。该公司在2025至2026财年获得7450万澳元资本注资，未来四年还将获得5.06亿澳元。审计长称，TT-Line、Homes Tasmania和Metro Tasmania均报告了与持续经营能力有关的重大不确定性，并依赖持续的政府支持和资金安排履行未来义务。

TT-Line的资本项目进一步放大公共风险。其轮船更换计划比预期多花7.17亿澳元，导致新船投入服务延迟多年。汤普森曾于2025年8月认定TT-Line资不抵债，TT-Line对此提出异议，并援引州政府持续的财政支持作为依据。持续注资支撑着公司履行未来义务，却没有消除其对公共资金的依赖；项目超支和多年延期也说明，注资本身没有解决轮船更换计划的执行问题。

监督问题并不限于个别企业的财务表现。汤普森的另一份报告审查了逾250份财政部关于政府企业监督的建议，并写道：“我发现，建议往往没有对信息作批判性分析，没有列出可行选项，没有说明风险，也没有针对已知问题提出明确建议。”汤普森还把问题指向财政部内部流程和实践缺乏严谨性，导致建议编制不一致，缺少必要细节和批判性评估。财政部接受了相关建议，承诺提高建议报告和监测的严谨性，并确保财政部长持续获得全面建议。

这暴露出问责链条中的结构性缺口：负责向财政部长提供决策依据的内部机制，未能稳定产出包含风险、备选方案和明确建议的分析。反对党工党财政发言人迪恩·温特说，政府企业已“处于险境”，并指责州长罗克利夫及部长“完全脱节”，没有监测合规、忽视建议，让关键公共实体陷入财务困境。阿贝茨则强调监督正在改善。这场责任争议，最终要由后续注资回报、项目进度和监督建议质量来检验。

围绕潜在出售的讨论，也不能被简化为立即全面私有化。2025年初，塔斯马尼亚州政府委托经济学家索尔·埃斯莱克研究政府企业的潜在出售。自由党在提前选举期间排除私有化后，相关研究工作结束。埃斯莱克认为，持续支持这些企业所需的资金是一项“相当大的关切”；但在某些情况下，2025至2026财年的糟糕表现未必重现，另一些企业则是长期表现不佳者。因此，潜在出售仍需仔细评估。

这一保留意见并不削弱审计揭示的监督缺陷。州预算计划到2029年提供更多支持，州政府仍掌握注资决定，也承担企业和轮船更新的财政后果。后续财政部建议是否包含风险和替代方案、轮船更换计划能否纠正超支和延期、注资能否换来可持续经营，是公共资金继续投入的最低检验。如果这些条件不改善，继续扩大注资就有让纳税人承担更多风险、却未换来更稳健公共资产的风险。