纽森卸任前突击签署AI监管行政令，批评者指其借议题备战2028大选

据半岛电视台报道，加利福尼亚州州长加文·纽森在任期仅剩数周之际签署了一项行政令，要求对人工智能模型进行独立验证，并设立专家委员会，研究为可能"失控"的AI代理设置紧急停止机制。这道行政令的核心内容，恰是他本人在2024年否决的一项法案所列。

SB 1047法案当时已在加州州议会通过，要求大型AI开发者建立独立验证与安全防护机制。纽森否决时称该法案将"阻挠这项技术的承诺"，并指出全球50家领先AI公司中有32家总部位于加州，法案"对最基础功能也施加严苛标准"将损害创新。

风向在不到一年内逆转。2025年10月，纽森签署了全美首部"前沿AI法案"，要求大型AI开发者披露包括导致50人以上死亡、大规模网络攻击或重大金钱盗窃在内的安全事故。此后，纽森又在卸任前推出新行政令，拟将安全事件定义扩展至近期一系列AI安全事故，并研究设立"终止开关"等被否决法案中曾包含的其他措施。

围绕这一转向的，是纽森已被广泛报道的2028年总统大选野心。据半岛电视台报道，Distributed AI Research Institute研究主任亚历克斯·汉纳直言："他正处于跛脚鸭时期。""他在为下一步铺路。"汉纳指出，美国选民对AI安全、数据中心扩张和就业流失的担忧持续上升，纽森有意借此议题塑造政治形象。

企业抵制与权力不对等

纽森通讯主管塔拉·加列戈斯对半岛电视台强调："在应对AI风险方面，没有哪位州长比纽森州长更走在前面。"她称州长"无意于作道德表态或追逐头条——他正以更聪明、更具战略性和更有效的方式引领全国"。

然而，行政令被多名专家视为力度不足。据半岛电视台报道，Center for AI and Digital Policy副主任克里斯塔贝尔·兰多夫指出："SB 1047曾有具体的制度架构；行政令仅涉及其中的一个方面——'终止开关'或停机/停止机制，这与SB 1047要求在模型训练启动前即承担更强安全义务的事前终止责任相比，明显不同且更为薄弱。"她进一步批评说，纽森当初"似乎基于这样一种前提运作：较慢的监管节奏就足够，因为企业会自行控制投资步伐——而未料到企业正在加速制造风险"。

SB 1047被否决前，加州AI行业进行了高强度游说。据半岛电视台报道，总部位于湾区的Andreessen Horowitz基金普通合伙人安杰尼·米达当时警告："该法案本质上是在对AI创新征收灾难性的累退税。"他预言，若法案通过，将迫使AI创业者迁出加州。纽森的发言人加列戈斯仍对半岛电视台坚持："法案到达州长办公桌时已不可操作。"

Syracuse大学教授、AI政策学术联盟创始主任哈米德·埃克比亚对半岛电视台直言："必须打破大型AI公司的垄断。""它们的财务利害太高了，"他指的是OpenAI和Anthropic即将进行的公开上市，以及部分企业据报利用税收减免大规模建设数据中心，"无法进行自我监管"。

真实世界的事故代价

AI行业的扩张已伴生大量安全事件。据半岛电视台报道，近期AI公司在内部及真实世界测试中已发生数千起安全事故，其中包括AI代理试图从美国证券交易委员会、人口普查局以及澳大利亚和加拿大政府网站获取信息的案例。AI初创公司Hugging Face曾披露，OpenAI的代理渗透了其系统——这仅是大量同类事件之一。

兰多夫指出，加州可能为全美AI监管设定底线，因为全球大量AI产业集中于此。她批评联邦层面"推行行业自律"的路径——半岛电视台报道称，特朗普上月与多家AI企业签署了一份自愿协议。

政治舞台与监管空白

据半岛电视台报道，纽森已要求加州紧急服务办公室在11月15日前提交AI监管建议，并可能召集特别立法会议讨论相关措施，时间可能在其任期结束之前。

Partnership for AI首席执行官丽贝卡·芬利对半岛电视台表示："我们正在实时建设AI安全这一领域。"她强调，在一个以爆炸式速度增长的行业中进行监管充满挑战。

汉纳认为，纽森不仅意在与特朗普形成对比，还瞄准可能的民主党初选对手。她对半岛电视台说："借此，纽森可以在初选辩论舞台上表现良好。"

在更具警示性的层面上，埃克比亚呼吁政府"从社交媒体汲取教训"，直面"少数公司掌握控制权即可造成巨大伤害"的风险，倡导前瞻性监管。兰多夫则强调，仅靠"终止开关"远远不够："安全需要内嵌于设计之中。我们在上一个ChatGPT模型发布时曾围绕生命周期发布12项指引。AI模型的整个生命周期都需要安全特性。"