Anthropic向美国议员散发AI监管草案 企业自拟规则争夺监管主导权

Anthropic公司10月16日确认，正在向美国国会议员散发一份联邦人工智能法律草案，以填补联邦层面对AI风险监管的空白。据《印度教徒报》国际版援引Politico的报道，草案规定，只有在法官批准的前提下，联邦政府方可阻止一项模型的发布或使用，前提是存在导致50人以上死亡或重伤、或造成超过10亿美元损失的迫近风险。

这份由前沿AI企业亲自起草、递交国会的法律文本，本身即折射出华盛顿AI治理结构的深层扭曲。特朗普执政期间，美国AI政策主要依赖行业自愿承诺与行政命令，以维系科技领袖所称由AI繁荣推动的经济增长；国会因政治高度分裂并受到大型科技企业密集游说，至今未通过任何联邦人工智能法律，目前休会至下月中期选举之后。在这一监管真空中，掌握模型与算力的企业反过来向立法者递交"应如何被监管"的文本，监管者与被监管者之间的边界由此变得模糊。

草案同时寻求联邦对州法律的优先权，将推翻加州等州的现行AI法律。然而仅在今年6月，Anthropic还曾公开表态："在没有强有力联邦法律的情况下，各州应保留完整立法权。"从主张各州自主立法到推动联邦优先以压制可能更严格的地方保护，这一立场转变凸显其当下战略：以企业参与起草的规则取代州级保护条款，将"最低公分母"写进联邦法。

Anthropic并非游离于监管冲突之外。该公司今年2月被特朗普政府禁止进入五角大楼，6月又被华盛顿迫令暂停其最先进模型近三周。首席执行官Dario Amodei上月公开呼吁行业放慢开发步伐，警告一组AI代理——即无需持续人类监督即可自主运作的软件——可能在六至十二个月内控制"整个互联网"。这一内部警告与公司推动立法的行动并存：既要求立法者正视前沿模型的危险，又将"危险"的定义与干预门槛交由企业参与设定。

现行框架下，自愿承诺与行政命令构成美国AI政策的实质秩序，而这些承诺由谁来书写、向谁负责、如何被监督，长期缺乏公开问责机制。Amodei所担忧的AI代理失控场景，恰恰发生在这种自愿性安排与近期披露的安全事件之中。

《印度教徒报》援引法新社报道，Anthropic发言人表示，提案"赋予联邦政府阻止或威慑最强大模型危险部署的能力"，并要求前沿开发者"测试最强大的模型、向公众公开结果、接受独立评估并维持稳健的安全项目"。智库"法律与AI研究所"的Charlie Bullock在社交平台X上将这一提案评价为"相当合理"，并称其"超出了其他前沿实验室所做的工作"，但同时指出该草案弱于今夏在众议院提出的竞争性法案《FRONTIER Act》。

国会在政治分裂与大型科技企业游说背景下是否会审议该草案仍不明朗，拟议联邦立法将推翻的具体州法条款细节也尚未公开。在企业自拟规则、联邦优先压制州权、国会持续缺位的格局下，由前沿模型开发者亲自起草、散发给议员的立法文本，能否获得审议仍是未知数；但这一举动本身已表明，AI治理的边界正在由被监管的对象所改写。