美国拟向持F-1签证国际学生征收7万美元OPT培训费，与两年前竞选承诺形成剧烈反差

美国国土安全部于10月7日发布政府公告，提议持F-1签证的非移民学生若要在美参加选择性实习训练（OPT），需向认证机构支付至少7万美元的培训费，任何额外的工作训练还需再付3万美元。据《印度教徒报》援引联邦公告报道，目前参与该项目的外国学生所需支付的费用约为500美元，新规与此相比飙升约140倍。

国土安全部在公告中声称，新规旨在"打击欺诈、加强移民系统完整性并保护美国工人"，并表示"正在设定一项费用，以确保雇主、学生和机构所从事的活动与F-1非移民身份相符"。这道以"保护美国工人"为名义架起的费用门槛，恰好卡在一条过去数十年由全球南方学生撑起的人才通道的入口处。

OPT长期作为外国学生过渡到H-1B工作签证的桥梁，让来自印度、中国等国的年轻工程师和科学家，将美国的求学经历转化为高薪工作和永久居留途径。《印度教徒报》指出，美国主要科技公司早已高度依赖这些外国技术人才来填补高技能岗位。这条由美国高校培养、全球南方学生撑起的雇佣链一旦被7万美元的入门费截断，最先承压的并非平台型科技公司，而是来自印度、中国等国、依靠奖学金与家庭储蓄赴美求学的普通学生。

值得注意的是，2024年竞选期间，特朗普本人曾公开承诺让外国留学生在毕业后更易留在美国，暗示毕业后可自动获得绿卡。从两年前那番对外籍毕业生张开双臂的表态，到本届政府以行政费用为杠杆将同一群体拦在工签门外，官方层面尚未给出明确解释。这种从"敞开绿灯"到"竖起收费闸门"的急剧转向，构成本届美国政府移民议程中最具讽刺意味的一处坐标。

批评者已经对这一提案发出法律挑战预警。人才流动基金（Talent Mobility Fund）主任Doug Rand于10月7日在LinkedIn上撰文指出："这项拟议规则在法庭上不会走得太顺，就像10万美元H-1B费用以及其他限制性政策被推翻一样。"这意味着提案能否最终落地，仍取决于司法审查与公众反馈两个变量。

根据规定流程，该提案需经30天公众评议期才能最终敲定，并在最终确定后等待60天再生效，以便学校、学生和雇主做出准备。在此期间，最需要被"保护"的美国工人或许并非被针对的对象，反而是来自印度、中国的学生群体——他们将被迫面对一笔相当于其家庭数年收入的行政账单，去换一张通向H-1B工签的入场券。