澳大利亚新州拟以特别立法维持Mount Pleasant煤矿产量，“400个岗位”依据受审视

据ABC News Australia报道，澳大利亚新南威尔士州州长克里斯·明斯在高等法院裁定Mount Pleasant煤矿2022年扩产批准无效后不到两周，宣布政府拟推动特别立法，允许该矿在下级法院重审期间继续以每年1650万吨的规模生产。这正是该矿在诉讼期间已经扩大到的生产水平。法案仍在提议阶段，最终文本、议会审议结果及合宪性均无结论。

2022年获得的批准原计划把年产量上限从1050万吨提高至2100万吨，并延续至2048年；相关项目预计将在矿山生命周期内增加4.06亿吨煤炭出口。高等法院认定，规划机关没有按要求考虑设定条件，以最大程度减少包括范围三排放在内的所有温室气体排放，因而该扩产批准无效。案件被发回土地与环境法院重审，新州资源部长考特妮·胡索斯承认，程序可能持续数月。

煤矿扩产与执法调查同时进行。ABC News Australia披露，新州规划部门正在调查该矿是否违反煤炭生产限额。2026年8月14日，部门把1999年的规划批准修改为每年1250万吨，并将矿山寿命延长六年；部门称，修改符合“实质相同开发”的测试，因此原定12月到期的许可不再使矿山面临整体关闭。不过，1250万吨的新上限仍低于特别立法拟维持的1650万吨，也不能解答涉嫌超产的问题，相关调查尚未得出结论。

政府提出特别立法的主要理由是就业。胡索斯在议会说，政府已向公司和工会核查就业记录；企业因取得法律意见、认为2022年同意决定在高等法院审理期间仍然有效而扩大运营并增加用工，因此政府不能眼看400名工人可能在圣诞节前失业，只因法院要用数月确认同意决定是否有效。MACH Energy也发表声明，欢迎新州提出特别立法。

但“新增用工”与“400个岗位面临威胁”并非同一回事。报道没有列出核查所得的具体就业数字，也未说明这400人涉及哪些岗位、何时可能失去工作，以及风险究竟来自减产、停产还是其他安排。规划部门此前把矿山寿命延长六年，也削弱了以原许可12月到期推导矿山即将整体关闭的说法。退休法官安东尼·惠利则表示，有关400个岗位将在圣诞节前失去的说法是“夸张”，目前没有政府提供的证据可以支持。

惠利把争议焦点放在司法程序上。他说，政府没有展示足以支持特别立法的特殊情形，这种做法抹杀正常法律程序，构成危险先例，并要求独立审查。他还警告，如果政府能用特别立法化解与司法判决的冲突，就会让高等法院被政治决定压过。胡索斯则反驳称，特别立法只是让高等法院的决定通过下级法院程序完成，并不代表政府无视判决。

煤矿所在社区团体也对政府与企业之间的紧密互动提出质疑。反对扩产的居民组织DAMSHEG成员托尼·隆尼根称，新州政府正与MACH Energy“勾肩搭背”；绿党上院议员凯特·费尔曼在议会追问就业依据，并指责政府“被企业俘获”。这是政治指控，报道所列材料不足以证明“被企业俘获”已经成立。不过，政府拟为这家企业的特定扩产争议制定法律，而该矿同时面对超产调查，已经使利益冲突疑虑成为公开争议：过渡期产量确定性由政府提案提供，环境后果与程序责任仍待规划部门和法院处理。

如果议会推进法案，最终文本、表决记录以及可核验的就业测算，将决定所谓“特别法律”究竟只是为现有1650万吨产量提供过渡保护，还是会在环境条件尚未裁定前改变实体审批规则。与此同时，规划部门的超产调查和土地与环境法院的重审将分别处理产量是否越限，以及2022年扩产批准是否有效。“400个岗位”目前仍是政府提出特别立法的主要理由，而不是已经公开验证的就业结论。