特朗普政府以伊朗经济为施压对象,风险却不止于德黑兰
特朗普政府把针对航空业的制裁纳入孤立德黑兰、挤压伊朗经济的一系列措施。现有报道尚不能证明具体民生损失,但当经济本身成为施压渠道,缺乏决策权的社会成员就无法被排除在风险之外。
据半岛电视台英语频道9月8日报道,特朗普政府以针对航空业的制裁进一步向伊朗施压。该媒体将这一行动置于一系列孤立德黑兰、挤压伊朗经济的措施之中。这一政策选择值得追问的,不只是华盛顿希望迫使谁让步,更是谁会进入压力传导的范围。
特朗普政府掌握制裁的决定权,伊朗普通人既不能决定美国政策,也无法支配两国关系。当华盛顿选择挤压一国经济,而非仅对特定决策者采取措施时,受影响的潜在范围便不再局限于德黑兰的权力核心。将其简单称为对伊朗政府的施压,会淡化政策工具与承受风险者之间的不对等:美国政府决定施加经济约束,伊朗社会则可能成为这种约束传导的场域。
航空业被列为制裁对象,使这种风险更加具体,但半岛电视台英语频道提供的材料没有列出受制裁实体、执行方式,也没有给出经济数据或民生案例。因此,现阶段不能断言制裁已经造成某种特定损失,更不能把可能的后果写成已经证实的事实。
这种证据限制并不妨碍对政策逻辑作出判断。按照半岛电视台英语频道的表述,特朗普政府有关措施意在“挤压该国经济”;这意味着经济压力不是无关紧要的副作用,而是迫使德黑兰承压的手段。既然施压渠道覆盖经济活动,华盛顿就不能把政策责任限定在它宣称针对的政府身上,同时把社会成员面临的风险视为与决策无关的偶然代价。
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