美商务部以"效忠"为由拟剔除千万人普查计数：高移民州将失去席位和拨款

据半岛电视台报道，美国商务部本周发布的一份内部备忘录，建议在2030年全国人口普查中只统计美国公民和永久居民，将无证移民以及未持有绿卡的合法临时居民全部排除在外。商务部给出的理由是，这些人不构成"真正居民"，与美国缺乏足够的"联系和效忠"。该提案同时建议取消自1790年起就列入问卷的部分种族和族裔问题，以及一个性取向问题，目前进入为期30天的公众意见征询。

皮尤研究中心2023年的估算显示，美国约有1400万无证移民，以及至少200万合法但无永久身份的移民；按该提案，这1600余万人将不在普查计数之列。半岛电视台援引皮尤数据指出，超过半数无证移民集中在加州、得州、佛罗里达、纽约、新泽西和伊利诺伊六个州，其中加州约230万、得州约210万。换言之，提案影响最深的，恰恰是联邦政治中权重最大的几个州。

美国人口普查局自身承认，普查数据每年决定数百亿美元联邦拨款的流向，覆盖学校、医院和公共基础设施。民权组织"公民与人权领袖会议"的普查与数据公平项目高级主管米塔·阿南德在接受路透社采访时直言，这一变化的影响可能是"翻天覆地"。她警告，普查数据"撑起了我们的民主与社会如此之多"，一旦失真，政治决策、商业决策、投资决策都将建立在错误基础之上。

更深层的冲击在政治代表权本身。美国的众议院席位分配与选区划分均以普查数据为基础，选举人票亦然。高无证移民人口地区由此面临代表权被压缩的风险；一旦某州因此失去众议院席位，其在决定总统人选的选举人团中也将相应失声。

这一提案在法律层面立即遭遇强烈反弹。纽约州总检察长利蒂希娅·詹姆斯在社交平台X上明确表态："宪法是清楚的。每一位生活在美国的人，无论移民身份如何，都必须被计入普查。"她表示办公室正在研究对该方案发起法律挑战。批评者援引美国宪法第十四修正案指出，政治代表权的分配应基于各州"全体居民人数"（the whole number of persons in each State），行政备忘录以"效忠"为标准筛选计数对象，实质上是在以行政手段改写宪法文本。自由派政策智库美国进步中心将这一提案定性为"对我们民主的公然攻击，旨在操纵选区地图、稀释多元化美国社区的政治代表权"，并呼吁公民向本州代表请愿反对。

值得注意的是，提案并非孤立动作，而是置于特朗普政府更广泛的移民清剿与选区重绘攻势之中，包括对邮寄投票的限制等多项被活动人士指为可能剥夺少数群体投票权的举措。半岛电视台分析认为，这些措施叠加在一起，意在以行政和州级两条路径重塑美国选举版图。

按宪法规定，国会对人口普查拥有最终决定权，行政备忘录能否绕过国会落地仍存重大法律不确定性；即便最终成案，其全面执行也将晚于本届政府任期。提案的命运因此同时取决于公众意见征询的结果、联邦司法的态度，以及2026年中期选举之后国会的政治构成。一场围绕"谁算美国人、谁值得被数"的制度之争，已经摆上台面。