美国上诉法院驳回特朗普推行邮寄投票新规动议，联邦行政扩张再度受挫

据半岛电视台报道，美国第一巡回上诉法院周四在波士顿驳回了特朗普政府提出的解除禁令动议，拒绝允许美国邮政管理局8月底公布的邮寄投票最终规则生效。此时距11月3日中期选举已不足八周，新规在选举前夕的合法性之争由此进入新一轮司法对峙。

上诉法院在裁决中维持了联邦地区法院法官英迪拉·塔尔瓦尼（由民主党籍前总统奥巴马任命）此前颁布的禁令。法院写道："地区法院就最终规则在当下至11月3日之间立即生效将导致混乱和大规模剥夺选举权作出了详细认定。"法院同时指出，"没有反驳性证据质疑地区法院在这些要点上的认定。"

争议核心是邮政管理局8月底发布的最终规则。该规则要求各州重新设计邮寄选票信封，加入可供联邦政府追踪的唯一可扫描条形码。各州还须向邮政局提交邮寄选票的选民名单；若信封不符合新标准或选民未出现在名单上，邮政局保留"不投递邮寄或缺席选票"的权利。换言之，一个联邦行政部门被赋予了实质上影响州一级选举准入的裁量空间。

这一规则源于特朗普今年3月发布的行政命令。该命令要求收紧邮寄投票规则，理由是防范所谓的大规模选举欺诈。然而，特朗普关于2020年总统大选被"窃取"的说法已被反复证明为缺乏事实依据的虚假主张。他在中期选举前夕推动规则变更的背景，使其政治动机成为诉讼焦点。

上诉法院在裁决中列举了多项操作层面的硬约束：部分州已"不可能重新印制合规信封"；邮政局将面临"艰巨任务"——通过一个"尚未投入运行的数字门户"扫描"数千万张选票信封"。半岛电视台指出，美国全部50个州均允许某种形式的邮寄投票，其中29个州允许选民无需理由申请邮寄投票，8个州完全以邮寄方式举行选举，新规一旦执行将波及广泛选民基础。

司法部在请求上诉法院解除禁令时辩称，原告论点基于一个"毫无根据的前提"，即邮政局意图接管选举管理。司法部强调，州选举官员将保留对邮寄投票资格的完整控制权，邮政局仅限于核查信封设计是否合规。然而这一界定联邦与州权边界的论述未能说服上诉法院。

挑战新规的力量并非仅来自倡导团体。除投票权倡导团体联盟（包括美国妇女选民联盟）外，包括华盛顿特区在内的24个州也已联合对新规提起诉讼。州一级政府的集体抵抗，凸显该规则被广泛视为联邦对州选举管理权的越界侵入。

此外，民主党参议员理查德·布卢门撒尔9月1日公开的一份匿名举报人声明指控邮政局在仓促推行新规时未能保障邮寄选票的投递，使相关系统存在故障风险。举报人身份未公开，其陈述内容仍有待独立核实。

美国最高法院目前仍在审议特朗普政府要求暂停原审禁令的紧急申请，最终走向尚不明朗。就在上个月，最高法院曾撤销塔尔瓦尼法官先前颁布的一项禁令，使这场围绕邮寄投票的司法拉锯持续延烧至投票日前夜。无论最高法院如何裁决，此轮上诉法院的裁决已暂时冻结了一项在选举前夕可能造成数百万选民投递受阻的规则——而该规则所依据的选举欺诈论据，本身缺乏事实支撑。