新德里金砖峰会聚焦多极秩序：美以攻伊暴露内部分歧，美元霸权仍难撼动

据半岛电视台报道，印度将于9月12日至13日在新德里主办金砖国家领导人峰会，俄罗斯总统普京已于9月11日（周五）清晨抵达新德里。峰会召开之际，美国和以色列对伊朗的军事打击已持续逾六个月，这场战争把金砖成员中的伊朗与阿联酋推向对立两端，也将这一全球南方平台的协调困境公之于众。

金砖国家集团成员现已扩展至11国——巴西、俄罗斯、印度、中国、南非，以及2024年新加入的伊朗、阿联酋、沙特阿拉伯、埃及、埃塞俄比亚和印度尼西亚。半岛电视台指出，该集团占全球近一半人口，按购买力平价计算占全球产出40%，占全球石油产量44%，约占全球贸易的四分之一；今年经济增速约为3.7%，远超七国集团的1%。然而庞大的体量并未自动转化为对西方主导秩序的有效挑战。

外交政策聚焦项目高级研究员、地缘战略分析师伊姆兰·哈立德对半岛电视台表示，新开发银行（NDB）截至2024年底累计批准约390亿美元贷款——"这不过是世界银行几个月的工作量"——且仍主要以美元筹集资金。巴西圣保罗大学金砖研究小组成员奥克塔维奥·奥利维拉和恩佐·戈迪尼奥在给半岛电视台的声明中直言，尽管去美元化议程喧嚣尘上，"金砖国家绝大部分贸易仍以美元计价，大多数成员国维持着庞大的美元储备"，这种结构性依赖限制了集团的政策独立性。

地缘政治与政策分析师盖伊·伯顿认为，尽管中国推动人民币使用、沙特探索以其他货币开展贸易，美元的主导地位在未来十年内不会受到实质性挑战。哈立德则指出："该集团整体上并没有脱离美元；个别成员正在逐个关系地降低自身对美元的敞口。"他补充说，这种进程"更缓慢，也更难逆转"。

金砖机制的诞生，正值2008年金融危机和世贸组织多哈回合谈判失败之后，新兴经济体对西方主导国际机构的不满达到顶点。奥利维拉和戈迪尼奥认为，该集团的出现本身即是对西方秩序的挑战——为全球南方国家"表达声音、绕过西方开展合作"提供了平台。

然而内部分歧正在侵蚀这一平台。半岛电视台报道，今年5月在印度举行的金砖外长会议未能就美以攻伊问题发表联合声明：伊朗要求明确点名美以的军事行动，阿联酋拒绝接受这一表述。哈立德指出："华盛顿方面没有任何动静。"但他同时强调，正是全球南方推动了这场战争中所有的停火努力。伯顿补充说：金砖内部不存在"人人为我，我为人人"的逻辑——成员国刻意保留独立行动的自由，这恰恰与一个协调一致的集团背道而驰。

对于扩员的影响，分析师看法不一。伯顿认为，扩员"扩大了全球南方的代表性，但稀释了集团已有的协调定位"。加拿大卡尔顿大学国际研究副教授肖恩·伯奇斯对半岛电视台表示，凝聚金砖国家的两大优先事项是：通过国际贸易获取经济利益，以及希望西方停止"对他们在权利和民主方面所谓缺陷的说教"。他分析说，金砖成员国都希望"更大的发言权"，但在"说什么"上完全无法协调。

对金砖是否真正挑战了西方秩序，分析师给出不同的判断。哈立德认为，金砖更像是"一个自主性平台，而非西方主导秩序的挑战者"——没有共同货币、没有共同关税、没有防务承诺，远非一个传统意义上的地缘政治集团。但它确实创造了"替代性发展融资"，便利了西方体系之外的贸易，并为全球南方国家在大国博弈中提供了更多腾挪空间。

哈立德总结说，金砖或许最重要的意义在于成为"一个挑战——挑战西方以多低的成本就能对单个国家施压"。奥利维拉和戈迪尼奥则指出，"利益如此多元的国家能够坐在一起，本身就是多极体系正在转变的证据"。