澳大利亚数字关怀法案争议：部长指定权被批"政治审查空白支票"

据ABC News报道，澳大利亚通信部长Anika Wells力推的数字关怀义务法案正陷入政府扩权与民主监督之间的争议。该法案要求大型科技平台主动识别并减少对用户的可预见伤害，未能履责者面临超过1亿澳元的罚款。法案草案列举了若干严重在线伤害类别，包括儿童性剥削内容、对儿童的性引诱、明确的身体暴力威胁、鼓励自残、严重骚扰以及教唆犯罪或吸毒行为等。

引发激烈争议的是一项额外的部长指定权——在草案明列的伤害类别之外，部长仍有权指定其他"严重在线伤害"并要求平台进行缓解。Wells以去年12月人工智能工具Grok允许用户"裸化"照片——包括涉及儿童和青少年的图像——为例，称若该法当时已经生效，她本人与eSafety专员便能将此类危害纳入认定范围。

反对党领袖Angus Taylor将这一部长指定权形容为"政治审查的空白支票"，并于本周四明确表示联盟党不会支持该法案的现行版本。Taylor的批评直指言论自由与行政权力扩张的张力——当"严重伤害"的认定权集中在部长个人手中时，其边界、程序与可问责性均面临质疑。

面对阻力，Wells在Insiders节目中表态愿意修改立法，包括允许由议会而非部长个人决定哪些内容达到严重伤害的门槛。"我乐于考虑任何建设性的方式，以满足围绕新出现的严重伤害进行紧急应对的立法本意，"她表示。在被追问是否包括调整部长指定权时，她回答："是的。"但她也同时指出，影子部长迄今未提出任何具体修改建议。

法案同时建议，TikTok、Instagram、Facebook等平台应建立算法内容推荐的可选加入或退出机制，定期向用户推送通知，询问其希望接收推荐内容还是仅显示已关注账号的信息流。绿党总体支持该法案的走向，但主张更严厉的处罚——将罚款与平台全球收入的直接比例挂钩，而非仅限于一个固定金额上限。

围绕该法案的争论，恰逢人工智能产业内部对自身发展节奏的罕见集体反思。Anthropic首席执行官Dario Amodei日前公开呼吁放慢AI发展速度，他写道："不发展这项技术会剥夺人类的益处，或者只会把AI交到威权国家手中；但发展得太快也是鲁莽的。我们一直在寻求中间道路。但过去几个月，我已确信，充分应对这些风险需要更多的审慎。"OpenAI的Sam Altman与xAI所有人Elon Musk随后加入了呼吁监管的行列。

Wells在回应政府是否希望放慢AI发展节奏时，将话题引回了数字关怀法案："AI已经到来了，不是吗？我们希望抓住AI的益处并加以推广，同时保障澳大利亚人的安全。我在这里扮演的角色，是推动立法确立数字关怀义务——AI聊天机器人不能伤害我们的孩子，平台必须识别儿童，必须识别这些风险并加以缓解。"

Wells是否会真正撤换部长指定权、政府与联盟党之间能否就修改方案达成妥协，目前仍不明朗。在技术危害加速演变的当下，行政权力的弹性边界究竟应划在哪里，已成为数字治理时代一项无法回避的政治抉择。