政策与治理

特朗普强索格陵兰撕裂北约 欧盟罗瓦涅米谋北极战略主动权

德国总理默茨与另外11位欧盟领导人周一在芬兰罗瓦涅米发表联合声明,呼吁欧盟在欧洲北极地区承担"更具战略性和主动性"的角色,以应对美国总统特朗普坚持"美国必须拥有格陵兰"给北约军事联盟造成的严重压力,以及来自中国和俄罗斯的安全威胁。

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德国总理默茨与另外11位欧盟领导人周一在芬兰罗瓦涅米发布联合声明,呼吁欧盟在欧洲北极地区承担"更具战略性和主动性"的角色。这是欧洲方面针对特朗普施压格陵兰所作出的一次重要战略协调行动。

据德国之声报道,签署联合声明的国家除德国外还包括芬兰、丹麦、爱沙尼亚、法国、希腊、拉脱维亚、立陶宛、荷兰、波兰、罗马尼亚和瑞典。声明写道:"我们同意,欧盟需要加强行动,以促进稳定、可持续发展与繁荣,同时维护自身利益。"声明同时呼吁改善监测与情报共享,加大对交通联通、数字网络和军事机动性的投入,并强调要应对混合威胁、保护陆海关键基础设施。欧盟外交负责人卡拉斯和欧洲理事会主席科斯塔出席了在赫尔辛基以北、靠近北极海岸线举行的会议。

声明出台的背景,是北极地区地缘政治与经济意义同步上升。北极变暖速度接近全球其他地区的四倍,融冰正开辟新的潜在运输通道和矿产资源通道。今年8月,中国和韩国均派遣集装箱船经由俄罗斯领海的北海航线,测试该航线的可行性。芬兰总理奥尔波发起此次峰会,他强调北极是欧洲"安全环境中日益重要的组成部分",其欧洲事务高级顾问蒂卡宁表示,欧盟上次发布北极战略文件已是2021年。

卡拉斯呼应了芬兰方面的立场,坦言欧盟需要破冰船或能够在极地条件下航行的船只,以提升欧盟在北极的存在。她指出,"考虑到我们所处的局势,以及气候变化和海上通道的打开,我们需要破冰船或具备极地航行能力的船只"。上周,欧盟委员会主席冯德莱恩在访问格陵兰期间宣布了一项2亿欧元投资计划,用于部分基础设施建设以开采珍贵原材料,并表示欧盟将在格陵兰和北极地区"更积极介入"。

然而,对欧盟和丹麦而言,近期最具冲击力的变量来自一个意料之外的方向——同为北约成员国的美国。特朗普反复坚持"美国必须拥有格陵兰",此前还辩称丹麦无法保护这块非欧盟成员、由丹麦管辖的半自治岛屿免受中国和俄罗斯的影响。这种来自盟内的胁迫性言论已使北约军事联盟承受严重压力,暴露出跨大西洋关系中根深蒂固的权力不对称。

美国、丹麦与格陵兰已就此设立工作组讨论下一步走向。丹麦首相弗雷德里克森周一表示:"工作组仍在运转,因此现在下结论为时尚早,但我对能找到出路相当乐观。"她没有透露更多细节。据德国之声报道,美国寻求在冷战结束以来持续缩减军事存在之后,扩大其在格陵兰的军事部署,相关条约本就赋予其这一权利。北约近期也在该地区启动了新的安全任务,但具体细节尚未公开。

周一会议未作出任何正式决定,欧盟委员会仅表示相关讨论将帮助塑造未来数周内将公布的新北极战略。奥尔波办公室的蒂卡宁说,成员国领导人仍将对最终文件产生影响,"从这个意义上说,这次会议时机恰当"。

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