特朗普拟废除电厂碳排放标准 以"释放美国能源"之名将健康代价转嫁给普通家庭

美国环保署预计于周一在休斯顿G20能源部长会议期间宣布最终规则，正式废除前总统拜登2024年针对现有燃煤电厂与新建燃气电厂的温室气体排放标准。这一决定将进一步削弱美国工业污染管控框架，并为化石能源行业扫清监管障碍。

据美联社报道，环保署署长李·泽尔丁将在与会代表讨论能源安全、扩大基荷电力供应和"监管效率"议题的间隙推出上述变动。燃煤与燃气电厂排放占美国温室气体污染约四分之一。

拜登时期的规则曾要求电厂在规定时间内大幅削减二氧化碳排放，部分标准要求的减排幅度高达90%。据路透社此前报道，该规则预计到2047年可减少约10亿公吨温室气体排放。

特朗普政府将此次回撤纳入其"释放美国能源"的整体议程，核心目标是削减化石燃料行业的监管成本。泽尔丁去年宣布方案时表示，废除拜登时期规则每年可为相关企业节省约1.2亿美元。他曾将拜登时期的气候政策描述为"针对美国本土能源供给的一场战争"，声称相关规则威胁煤炭行业、压制能源生产。代表美国燃煤电厂的行业协会America's Power对此表示欢迎，称取消相关限制将保障电网可靠性，并在数据中心、人工智能和先进制造业推升电力需求的背景下，保护消费者免受电价上涨冲击。

然而，气候与公共卫生组织指出，监管松弛的代价将落在普通家庭身上。生物多样性保护中心气候法律研究所律师玛吉·库尔特在接受路透社采访时表示："否认全国四分之一气候污染的存在是极度鲁莽的。这将导致更多生命损失和痛苦，来自更猛烈的热浪、极端风暴和破坏性野火——就像今年夏天我们所经历的那样。"环境防务基金总顾问维基·巴顿对美联社说："拆除针对电厂污染的国家级保护措施，将给全国家庭的健康、安全与福祉带来巨大代价。"

根据对环保署此前评估及研究数据的分析，拜登时期规则若全面生效，每年可防止约3万人死亡，并节省2750亿美元。环保署的分析还发现，即便仅部分废除相关规则，也会导致民众接触烟雾、汞、铅和细颗粒物等污染物以及温室气体的程度上升。

此次回撤不限于废除拜登时期的排放标准。特朗普政府还主张环保署根本无权监管电力行业的温室气体排放，这一立场建立在今年2月推翻2009年"危害认定"的决定之上——该认定是温室气体威胁公众健康与福祉的科学裁决。法律挑战已在酝酿之中，多个环保组织预计将提起诉讼。值得注意的是，政府方案的两部分在法律论证上存在内在张力：自然资源保护委员会的法学专家梅雷迪思·汉金斯在接受法新社采访时指出，技术性的规则废除至少在草案层面承认环保署对温室气体拥有监管权，只是认为拜登政府的实施方式不当；而更广泛的提案则从根本上否认环保署拥有这一权限。"我们必须看最终规则的文本，"汉金斯说，"但我认为从表面就能看到矛盾。我非常期待在法庭上看到这些论点。"

这是特朗普政府对气候政策的最新一次系统性回撤。特朗普曾称气候变化是"世界上有史以来最大的骗局"，并第二次将美国退出2015年《巴黎气候协定》。本届政府还着手取消针对汽车尾气排放的温室气体标准。