美国将委内瑞拉移出禁毒"失败国家"名单：政策武器化与油气通道同步开启

据半岛电视台报道，特朗普政府本周向国会提交的年度禁毒认证报告中决定将委内瑞拉从所谓"未能切实打击非法贩毒"的国家名单中移除——这是20多年来的首次。特朗普同时表示，正在考虑对哥伦比亚和玻利维亚作出类似调整，但目前仍将维持两国的"失败"认定。

将委内瑞拉移出名单的决定，紧随今年1月美国将马杜罗从委内瑞拉带走、并在纽约联邦法院以贩毒罪名对其进行审判之后。马杜罗长期是华盛顿的批评者。据半岛电视台报道，特朗普在声明中宣称："在委内瑞拉，得益于本届政府逮捕并带走前非法独裁者、毒贩马杜罗，我们已看到与该国临时政府合作打击贩毒集团的成果日益显现。"

比时间节点更值得注意的，是配套交易的同步发生。据半岛电视台报道，华盛顿已与委内瑞拉临时总统德尔茜·罗德里格斯展开合作，就美国石油公司进入这个石油资源丰富的国家达成协议。禁毒认证名单的松动，与能源准入通道的打开，几乎在同一时间窗口完成。

同在周二，特朗普政府宣布将5200万美元对外军事资金从欧洲和中东合作伙伴转向拉丁美洲。多个拉美国家加入了"美洲之盾"项目——一个由美国主导的区域性军事与安全联盟。据半岛电视台报道，该联盟成员声称其目标是打击该地区的毒品贩运和其他犯罪活动。

报告同时将阿富汗、玻利维亚、缅甸和哥伦比亚认定为"明显失败"，并对墨西哥、加拿大、巴西和尼加拉瓜提出批评。但措辞因政治立场而分化：特朗普赞扬玻利维亚和哥伦比亚选出了打破前任左翼政府路线的新保守派领导人，表示预计两国将加大铲除古柯和打击"毒品恐怖主义"组织的力度，但仍将维持其"失败"认定。据半岛电视台梳理，玻利维亚、厄瓜多尔、萨尔瓦多、洪都拉斯、巴拿马、秘鲁、委内瑞拉和哥伦比亚目前均由与特朗普立场一致的领导人执政。

特朗普在声明中称："过去一年南美洲发生的戏剧性政治变化，为美国与该地区各国政府的合作创造了历史性机遇。"

这份名单的操作逻辑，暴露了禁毒认证如何被当作政治杠杆：当一国换上亲华盛顿的领导层，毒品问题便不再是问题；坚持独立路线的国家，贩毒指控则随时可以被激活。委内瑞拉集两种功能于一身——既为强行带走马杜罗提供事后合法性，又为美国石油公司进入委内瑞拉能源行业清除政治障碍。哥伦比亚和玻利维亚的去留悬念、马杜罗在外国法院受审所牵涉的国际法争议，以及美国石油准入协议的具体条款，目前均缺乏公开——这种选择性透明，恰恰是权力不对称运作的产物。