关税大棒砸向俄油买家：美式胁迫工具将印度推入战略两难

美国众议院本周通过法案，授权总统对购买俄罗斯石油和天然气的国家征收最高100%的关税。据BBC报道，法案将送交总统签署成为法律，而中国和印度成为受冲击最大的两个买家——两国合计吞下了俄罗斯约87%的原油出口份额。

据能源与清洁空气研究中心（CREA）的数据，2022年12月至2026年8月间，中国占俄罗斯原油出口的一半，印度占37%，土耳其和欧盟各占5%。据BBC报道，印度在2026财年从俄罗斯进口的原油占总进口量的30.3%，价值408亿美元，约占印度1347亿美元原油进口账单的最大份额。今年7月，俄罗斯原油已占印度进口量的一半以上，超过了阿联酋、沙特、委内瑞拉、巴西、阿曼和美国六国合计供应量。

这是过去四年印度在俄乌战争重塑全球能源市场后所构筑的能源策略的核心组成部分。BBC援引能源、环境与水委员会（CEEW）的估算指出，印度自2022年转向俄油以来节省了约126亿美元。然而BBC同时指出，俄油折扣已不如战初丰厚，运输、保险和制裁风险同时上升，使这一"红利"变得愈发复杂。

真正的风险来自美国市场。据美国贸易代表办公室数据，2025年美国从印度进口商品约1040亿美元，美印双向贸易约2400亿美元——电子产品一项就贡献了约258亿美元的印度对美出口，药品约97亿美元，机械约72亿美元。BBC援引大西洋理事会高级研究员迈克尔·库格尔曼的话说："在敏感的最后阶段贸易谈判和摇摇欲坠的更广泛双边关系中，[高达]100%的关税无论怎么切分都是真正的坏消息，即使有成功的对抗手段也无法改变这一点。"

法案还规定相关国家通常有180天时间削减俄能源进口或与华盛顿谈判，但总统有权缩短这一期限。BBC援引印度政府的声明说，新德里"正密切关注此事的后续发展"，并"坚定致力于确保其人民的能源安全"。

法案通过后，民主党参议员理查德·布卢门撒尔对记者说："中国和印度，你们最好从别处购买石油和天然气。"

但BBC分析认为，法案对中印的实际压力并不对等。库格尔曼指出："中国凭借关键供应链的主导地位，对全球经济拥有巨大筹码。印度虽是全球最大经济体之一，却没有同等的杠杆。特朗普政府似乎认为，若中国报复，其经济利益暴露的程度将超过印度报复时的情况。"这意味着同样的法律条款，在执行层面可能演变为对印度的更严厉挤压——这正是GTRI所警告的"以高税率威胁配合较低实际税率"作为谈判杠杆的剧本。

BBC还报道了另一层被忽视的复杂性：印度不仅是俄油买家，还是俄油的加工者。乌克兰对俄炼油厂的打击已迫使这个曾经的全球最大成品油出口国反过来进口燃料。据CREA数据，今年8月俄罗斯进口成品油达创纪录的17.2万吨，其中约70%（约12万吨）来自印度古吉拉特邦一家以俄油为原料的炼厂，价值约7800万欧元。

对印度而言，能源脆弱性远超石油本身。据BBC报道，印度超过88%的原油依赖进口，其中85%以上来自六个国家，其中多个位于冲突高发地区；印度同时进口逾60%的液化石油气，覆盖3.3亿户家庭的烹饪燃料。其战略石油储备仅相当于9至10天的净进口量，相比之下日本约200天、韩国约207天，炼厂运营库存再提供64天的缓冲。

BBC援引GTRI创始人、前印度贸易官员阿贾伊·斯里瓦斯塔瓦的批评说："该法案是对印度施加压力、迫其在不对等条件下签署双边贸易协议的粗暴而危险的尝试。印度购买俄油是为了保障14亿人的平价能源，不是为战争融资，这些采购帮助稳定了全球供应和价格。"

他进一步警告说："印度不应让美国的关税威胁决定其能源政策。只要俄油在商业上仍有竞争力，就应继续购买，并与华盛顿进行坚定谈判，而不给予单方面让步。"

法案最终税率、特朗普是否签署、生效后是否给予豁免或宽限期、以及180天窗口期是否被缩短，均尚无定论。据BBC报道，对新德里而言，核心张力已清晰浮现：把14亿印度人的能源账单押上桌的这场博弈中，谈判另一端手里攥着的不只是石油定价权，还有对其最大出口市场的准入筹码。