"时代转折"五年：德国军费持续高企挤压发展援助，全球南方逾千万人受影响

德国联邦议院近日就2027年联邦预算展开辩论。德国之声报道，联邦经济合作与发展部预算将连续第五年缩减，从略高于100亿欧元降至略低于95亿欧元。与2022年约140亿欧元的水平相比，五年间削减幅度约达三分之一。

德国外交部管理的人道主义援助预算自2025年起一直维持在10亿欧元的水平，而2022年这一数字曾超过30亿欧元。

德国发展部长赖姆·阿拉巴利·拉多万（社民党）在联邦议院发言时列举了尼泊尔洪水、热浪、森林大火、河流干涸与农作物歉收等一系列灾难，强调"数百万人正面临饥饿"，并警告"气候变化正在威胁整个世界，任何国家都无法独自应对"。她在今年1月曾宣告，"发展政策将成为德国安全政策中与外交和国防并列的更重要支柱"——但最新预算数字正与这一表态形成尖锐对照。

据德国之声报道，这一急剧削减发生在德国持续大幅增加国防预算的背景下。2022年，时任总理奥拉夫·朔尔茨在俄罗斯入侵乌克兰后宣布"时代转折"，自此德国启动大规模军事扩张，国防预算连年攀升，几乎所有其他部委均被迫接受大幅削减。

代表约150家发展与人道主义非政府组织的德国发展与人道主义援助协会联合会（VENRO）执行委员会成员米夏埃尔·赫布斯特批评说："国际合作资金再次削减，正在加剧本已危急的形势。"

VENRO对34家成员组织的调查显示，这些组织所及的受援人数减少了超过1000万人，许多本地合作伙伴组织已无法继续运作，而这些组织对有效开展发展合作与人道主义援助不可或缺。赫布斯特补充说，削减的全部影响可能还需三到四年才会充分显现。

"反饥饿行动"组织负责人扬·塞巴斯蒂安·弗里德里希-鲁斯特在向德国之声提供的书面声明中警告，按2027年预算削减力度，到2030年可能造成全球多达2260万人死亡。他指出，削减发展合作与人道主义援助在财政上同样是短视的："饥饿、危机与不稳定所产生的长期成本远远超过预防成本。今天削减开支的人只是在推迟账单，最终让账单变得更加昂贵。"

为了强调关切，"反饥饿行动"联盟在联邦议院预算辩论前夕，向社民党与基民盟/基社盟执政联盟议会党团领导人递交了一份请愿书——《不要以团结为代价平衡预算：加强国际援助！》，获得约10万人联署支持。

绿党议员贾米拉·舍费尔在辩论中指出，气候行动与发展合作并非慈善行为，而是符合德国自身利益的领域。她批评道："德国必须投资于其防御能力，但安全并非仅靠国防预算投资就能建立。那些一边强化军事安全、一边削弱国际稳定支持的人，在安全政策上存在盲区。"

赫布斯特呼吁联邦议院将发展合作与人道主义援助从德国"债务刹车"中豁免——他指出，联邦国防军现代化和对乌克兰军事援助均已获得豁免。弗里德里希-鲁斯特亦发出类似警告。VENRO还指出，考虑到伊朗冲突及干旱夏季可能造成农业产量大幅下降，明年迫切需要更多资金用于应对饥饿问题。

然而，执政联盟中的基民盟/基社盟议员尼古拉斯·齐佩利乌斯持不同立场，认为每个部委都必须为联邦预算整合做出贡献。他在德国之声报道中表示："资金更少不一定意味着影响力更小。相反，这应促使我们更清晰地聚焦重点，并批判性地审视现有结构。"齐佩利乌斯驳斥了对发展援助实行"债务刹车"豁免的要求，主张应以资金使用效果而非预算规模来评判发展合作成效。

围绕这一资源转向，从援助组织、人道主义机构到议会反对派，批评声音正持续聚集，而联邦政府内部仍在就"时代转折"之下安全、气候与发展之间的优先级展开公开辩论。