中巴启用边界联合委员会机制,印度以主权与"非法占领"为由拒绝承认

据《印度教徒报》报道,巴基斯坦与中国于2026年9月17日在伊斯兰堡外交部举行了依据2013年《边界管理系统协议》设立的边界联合委员会首次会议,正式启动这一边境管理合作机制。

这一机制的激活,意味着两国将围绕共同边界的实际管控展开制度化磋商,涉及边境通行、巡逻协调及争议地段的处理方式。巴基斯坦外交部发布的声明确认了首次会议的召开,但具体会期安排、决策权限及会议频率尚未对外披露。

印度当日即明确拒绝该机制。据《印度教徒报》报道,印度外交部表态称,该委员会"无权就处于非法占领下的印度领土作出任何安排"。新德里同时重申其一贯立场:1963年巴基斯坦向中国移交沙克斯加姆谷地属于非法、不可接受。印度还对中国—巴基斯坦经济走廊(CPEC)持续反对,理由是该走廊部分路段穿越巴控克什米尔——印度声称拥有主权的争议地区。

巴基斯坦外交部发言人萨贾德·海德尔·汗随后回应了印方关切。据《印度教徒报》报道,汗强调1963年的巴中边界协议是"巴基斯坦与中国之间达成的有效安排",并称中国不仅是邻国,更是"全天候战略合作伙伴","铁一般的纽带经受了时间的考验"。汗还表示,查谟和克什米尔"仍是国际公认的有争议领土,其最终地位应根据联合国安理会决议及克什米尔人民的愿望确定"。

巴基斯坦内政部长穆赫辛·纳格维则在另一场合表示,希望扩大与中国在人工智能技术及内部安全装备方面的合作,称中国的AI技术和现代化装备"能够极大助力应对安全挑战"。双方还同意在警察培训交流项目及现代技术与装备领域加强合作。

在三方博弈中,联合国安理会决议成为各方援引却各取所需的工具:巴基斯坦以决议为依据主张克什米尔地位未定,印度则将自身对巴控克什米尔及阿克赛钦的行政管辖视为既成事实,而中国在历次官方表态中均将实际控制线视为既定边界。沙克斯加姆谷地、阿克赛钦、吉尔吉特—巴尔蒂斯坦等高海拔争议地带的法律地位,在三方各自的话语体系中指向完全不同的结论,而生活于其中的普通民众,其意愿与处境长期被排除在谈判桌外。

边界联合委员会机制的落地,意味着巴中两国在边境管理层面获得了更高层级的制度通道,同时也将使印度面临更为巩固的既成安排。在三方对国际法、联合国决议与历史条约的取舍性援引之下,南亚次大陆的边界争议远未进入可解阶段。