国际与安全

美方批准伊朗总统赴联大 前一日拒签巴勒斯坦代表团

在美伊战争已持续逾半年、美方仍将伊朗定性为"全球首要恐怖主义支持国"并加码制裁的背景下,美国国务院9月17日批准伊朗总统佩泽什基安与外长阿拉格齐赴纽约出席联大高级别周,同时对其施加出行与购物限制。就在前一天,国务院刚刚拒绝巴勒斯坦总统阿巴斯代表团的签证申请。两相对照,揭示出"东道国义务"在美国手中的选择性适用。

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TRUTH ERA

据《印度教徒报》国际版9月17日报道,美国国务院当日批准伊朗"核心代表团"赴纽约参加联合国大会高级别周,成员包括总统佩泽什基安和外长阿拉格齐,另有少量必要随行人员。国务院声明称,代表团将受到出行限制,并被禁止购买奢侈品及其他商品,且代表团规模"小于去年"。

这一放行发生在多重敌对背景的叠加之下:美伊之间的战争已僵持超过六个月,霍尔木兹海峡重开与伊朗核问题谈判均无突破;美方仍将伊朗定性为"全球首要支持恐怖主义的国家",维持重大制裁,并在近期启动被描述为切断伊朗"关键金融生命线"的新行动;伊朗支持的也门胡塞武装正加强对沙特基础设施和红海航运的袭击,进一步推升全球油价。

更具张力的是时点。批准伊朗签证的前一日,国务院刚刚拒绝巴勒斯坦总统阿巴斯及其代表团赴联大的签证申请。作为联合国总部东道国,美国通常受限于阻止外国领导人出席联大的能力,但历史上确有拒签或劝退与之处于冲突状态的领导人先例。然而,当对象换成处于战争状态、被定性为恐怖主义支持者、被全面制裁的伊朗时,国务院却选择了"放行加限制"的组合。

国务院在声明中将代表团称为"伊朗政权"。这一措辞与对规模的刻意压缩、出行范围的精确划定一道,构成对主权国家代表的高度工具化对待:允许出席以履行无法回避的东道国义务,限制行动以重申政治敌意,缩小规模以传递外交冷信号。

去年联大期间,美方亦批准数量有限的伊朗外交官签证,但将代表团活动范围严格限制在纽约市内,并禁止前往Costco、Sam's Club等批发会员店购物。今年的安排延续这一思路:出行限制仍在,奢侈品禁购令保留,规模进一步收缩。

"一致于我们的东道国义务,伊朗政权的核心代表团将能够出席联大高级别周,"国务院在声明中称,"代表团将受到出行限制,并将根据我们的政策被禁止购买奢侈品及其他商品。代表团规模小于去年。"

"东道国义务"与"我们的政策"在同一句话中并列:前者是国际法底线,后者是政治手段;用前者为放行背书,用后者将放行收窄。国务院亦以"政权"一词在术语层面对伊朗政府的代表资格做了减损——出席权被承认,代表性被贬低。

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