美国以"东道国义务"之名行差别签证之实：伊朗代表缩水入场 巴勒斯坦领导人连续两年被拒

美国国务院一名发言人在第八十一届联合国大会高级别周开幕前夕宣布，将允许伊朗总统佩泽什基安、外长阿拉格齐及其核心随行人员赴纽约出席，但代表团被大幅压缩规模，并面临更严格的出行限制和奢侈品进口禁令。据半岛电视台报道，与这一有条件放行形成鲜明对照的是，巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯及数十名巴勒斯坦权力机构官员连续第二年被拒绝入境。

"符合我们的东道国义务，伊朗政权的核心代表团将能够出席联大高级别周，"美国国务院发言人在声明中表示。这位官员补充说，获准入境的代表团规模将被缩减，并将面临更严格的出行限制以及"根据我方政策"实施的奢侈品进口禁令。一名知情人士向半岛电视台确认，佩泽什基安与阿拉格齐及其必要工作人员将亲赴会场。

这一安排发生在美伊军事冲突进入第七个月之际。半岛电视台报道指出，霍尔木兹海峡通行受阻已导致约占全球海运能源运输20%的贸易中断，国际油价随之飙升。华盛顿与德黑兰之间能否找到打破僵局的路径，目前仍不明朗。第八十一届联大将在双方围绕霍尔木兹海峡的军事僵局中开幕，"没有明确的重新开放海峡或重启华盛顿—德黑兰谈判的路径"。美国总统特朗普多次宣称冲突接近结束，并声称其政府与德黑兰官员举行了直接会谈，但相关说法未获独立证实；与此同时，也门境内胡塞武装与沙特主导联军在曼德海峡的争夺仍在持续。

巴勒斯坦方面则面临更彻底的封锁。半岛电视台报道称，美国国务院在未明确点名阿巴斯的情况下，宣布对巴勒斯坦权力机构和巴勒斯坦解放组织官员实施范围更广的签证禁令，理由是这些机构"未能改革，违背其对美国的承诺"，并开展"破坏和平前景的活动"。去年的拒签决定已迫使阿巴斯只能通过视频方式向联大致辞；今年，巴勒斯坦方面仍将由其常驻联合国的外交官代表与会。

巴勒斯坦权力机构外交部在书面回应中措辞尖锐："对巴勒斯坦官员的惩罚性措施和限制无助于推进和平或遏制暴力。相反，它们削弱了致力于政治解决的巴勒斯坦伙伴，并鼓励那些致力于破坏两国方案、以占领、定居点和吞并强加现实的力量。"这一表态将签证禁令与以色列在被占领土上的定居点扩张和吞并行径直接挂钩。

两套并行的入境安排暴露出同一个逻辑：在"东道国义务"这一法律外壳下，签证发放被改造成可调节的政治阀门。对处于战争状态的对手国，美国允许其代表以压缩规模和附加限制的方式进场；对缺乏对等施压手段的巴勒斯坦代表，则索性关闭通道。被允许入境者的出行半径被收窄，被拒入境者被剥夺的则是发言权本身。而霍尔木兹海峡封锁推升油价的连锁效应——半岛电视台所报道的全球通胀与生活成本危机——最终将由普通消费者承受。

本届联大开幕之际，俄罗斯对乌克兰的战争、中东地区持续升级的动荡以及全球通胀与生活成本危机构成沉重背景。多重危机叠加之下，对与会资格的差别化处理本身已成为一种信号：谁能坐在会议厅里，往往和会场上讨论的议题同样重要。