美国连续两年拒签阻挠巴勒斯坦代表团赴联大，欧盟与联合国公开反对

下周二联合国大会即将在纽约开幕。据ABC新闻报道，美国国务院再次拒绝向巴勒斯坦领导人马哈茂德·阿巴斯及其他代表团成员发放入境签证，仅允许巴勒斯坦常驻联合国代表团成员与会。这是华盛顿连续第二年以签证这一行政手段，阻挠巴勒斯坦最高级别代表实地出席这一全球层级的政治论坛。

据ABC新闻援引欧盟外交部门发言人阿努尔·埃尔·阿努尼的表态，欧盟已正式敦促美国重新考虑这一决定，并援引美方去年所作的同类决定作为参照。埃尔·阿努尼指出，美方应"依照其与联合国现有的总部协定以及作为东道国应承担的义务，对这一决定予以重新审视"。欧盟的表态将东道国责任与多边外交参与的可及性问题直接挂钩。

联合国大会周四以152票对3票的悬殊比例通过决议，允许阿巴斯今年再次以视频方式向各国代表讲话。去年特朗普政府即以同样手法迫使阿巴斯远程参会。联合国秘书长古特雷斯周五发表声明，对华盛顿的决定表示遗憾，并表达对"巴勒斯坦国充分参与联合国工作的能力"可能受到影响的担忧。此次投票中投出反对票的具体来源目前尚不清楚。

美方为这一决定给出的理由，是反对巴方"将巴以冲突国际化"，包括在国际刑事法院和国际法院推动冲突国际化，以及"通过寻求单方面承认绕过谈判"；同时指责巴方"继续向恐怖分子发放津贴，并在公开声明与学校教材中美化恐怖主义与恐怖分子"。然而就在美方作出这一决定的当口，西岸地区以色列定居者针对巴勒斯坦人的暴力事件在过去数月持续升级。

更值得关注的是，这一决定与国际社会主流认知之间的明显落差。去年联大期间，已有142个联合国会员国正式承认巴勒斯坦国，而美国与以色列始终持反对立场。东道国凭借签证这一行政手段，对一个已获绝大多数会员国承认的政治实体的高级代表施加实际出行限制，使联大"普遍参与"的原则在执行层面遭遇尴尬。