澳大利亚参议院调查呼吁将紧急呼叫系统收归国有 终结电信"自我监管"时代

澳大利亚参议院一份历时数月的调查报告呼吁将Triple Zero（000）紧急呼叫服务从电信巨头Telstra手中剥离并收归国有，理由是私营运营商主导这一"生死攸关"的公共服务已付出致命代价。该报告由绿党参议员Sarah Hanson-Young主持，联盟党与工党委员会成员均参与签署，于21日正式发布。

据ABC News报道，调查源于去年9月Optus长达近14小时的严重故障。在故障期间，605次Triple Zero呼叫中有75%未能接通，该事件已与两起死亡事件相关联。此后，澳大利亚接连发生多起电信运营商及移动设备故障，严重动摇了公众对紧急呼叫系统的信心。

报告共提出11项改革建议，涵盖强制推行国内漫游机制、为受停电影响的用户设立自动赔偿机制、以及允许公众通过短信方式联系Triple Zero等。报告同时建议成立一个新的国家机构，接管目前由Telstra负责的"紧急呼叫服务运营商"职责。

"澳大利亚电信公司现在已被盯上。自我监管的时代已经结束，"Hanson-Young表示。"Triple Zero是一项基本公共服务。它往往关乎人的生死。我们不能再将其交给私营公司，"她强调。

Telstra在一份声明中表示，将"认真对待"参议院委员会的报告，并仔细考虑其调查结果与建议。该公司强调，自1961年起就一直承担澳大利亚紧急呼叫服务运营商角色，每天处理超过32,000通Triple Zero电话。

然而，在强制国内漫游这一核心议题上，Telstra的立场未有任何松动。"我们担心，强制漫游措施长期来看会降低基础设施的多样性和韧性，"Telstra发言人说。

澳大利亚竞争与消费者委员会（ACCC）于2017年曾以削弱电信公司投资积极性为由否决强制漫游，目前正就此重新展开调查。但工党参议员对部分建议持保留意见，特别是强制国内漫游一项，认为现有机制已允许无网络覆盖的用户通过其他运营商拨打Triple Zero，未必是改善接入的最佳途径。

联邦政府已先行实施部分改革措施，包括将违反规则的电信运营商罚款上限提高至3000万澳元，并引入新的停电通报制度与公开登记册。政府还加速立法，设立Triple Zero监管人一职以监督整个系统运作，该监管人正在审查现行法律法规是否充分，相关审查报告将于明年3月完成。

行业组织澳大利亚电信联盟（ATA）首席执行官Luke Coleman表示，过去12个月，电信行业已合作开发新的紧急呼叫标准，并加强公众在停电期间如何接入Triple Zero的认知教育。然而，报告同时指出，目前受停电影响的客户需自证损失方可获得赔偿，而非由电信公司自动承担，举证责任的不对等使消费者处于明显弱势。

在7月停电事件后，Telstra向提交投诉的33,000名客户与企业提供了近100万澳元的信用额度。但Optus拒绝披露其2025年9月故障后向客户提供的补偿金额和人数，理由是"客户安排的保密性质"，相关数据无法独立核实。Vodafone的母公司同样拒绝提供具体数字，TPG Telecom则表示在6月18日停电后根据个案情况提供了信用额度与赔偿。