美中陷入战略僵局,欧洲与中等国家在关税与产业冲击间重塑位置
习近平赴华盛顿与特朗普会晤之际,欧美正承受来自两个方向的夹击:一方面是华盛顿对盟友的关税胁迫,另一方面是中国制造业出口的持续冲击。加拿大率先转向"可变几何"外交,欧洲则在冯德莱恩所称的第二轮"中国冲击"与美国保护主义之间进退两难。
据德国之声报道,中国国家主席习近平本周启程前往华盛顿,与美国总统特朗普举行会晤。这是两人继今年五月在北京峰会未能取得任何实质性成果后的再次直接接触。柏林墨卡托中国研究中心(MERICS)负责人胡奥塔里在政策简报会上指出:"北京的判断是,中美将在可预见的未来彼此牵制。习近平需要的并非华盛顿的突破,而是时间——华盛顿同样如此。我们目前看到的是一种战略僵局。"
僵局并不等于平静。德国之声的报道显示,特朗普政府对盟友的胁迫性贸易操作正在加速重塑中等国家的外交选择。今年初,加拿大总理卡尼访问中国,达成"新时代战略伙伴关系",并将中国电动汽车进口关税从100%大幅下调至6.1%,设定每年4.9万辆的配额。卡尼在年初达沃斯论坛上直言:"旧秩序不会回来,我们不该为其哀悼。"他警告说,中等国家若只与一个霸权国家进行双边谈判,便是"从弱势出发"——"不在桌上,就在菜单上"。卡尼把这种依议题灵活结盟的模式称为"可变几何"。
欧洲则承受着来自两个方向的同时挤压。欧盟委员会主席冯德莱恩在2026年国情咨文中宣称,欧洲正经历第二轮"中国冲击"——首轮冲击发生在中国加入世贸组织25年后,廉价"中国制造"涌入全球市场;本轮冲击则源于中国在电池、绿色能源与电动出行领域的技术跃升。冯德莱恩说:"它发生在我们各个社区和工厂之中,导致欧洲工业心脏地带出现去工业化。这是不可持续的。"与此同时,布鲁塞尔一方面呼吁对中国低价电动汽车加征关税,另一方面又要应对德国大众、宝马等车企因担忧中方报复而反对惩罚性关税的内部分歧。
更具结构性的是美国的双重施压。中国社会科学院中德合作中心主任杨解仆向德国之声分析称:"在中美战略竞争不断升级的背景下,美国持续敦促其盟友在技术、产业链与安全领域收紧对华限制。"然而特朗普同时把关税大棒挥向欧盟。上周欧盟向加拿大提供"准成员"身份后,特朗普将这一安排斥为"荒谬",并公开威胁:"如果我认为这是敌对行为,我将征收非常严厉的关税,或在多项事务上停止与欧洲的贸易。"他没有说明欧盟与加拿大关系中哪一部分构成"敌对"。当一个超级大国对盟友之间正常的制度合作也以关税相威胁时,所谓"基于规则的秩序"便暴露出其单边本质。
竞争的最前沿集中在人工智能。据德国之声报道,美国政府禁止高性能芯片出口中国,北京则以稀土出口进行反制——稀土对半导体生产不可或缺。美国财政部长贝森特本周日在纽约与中国国务院副总理何立峰会面后透露,双方官员已讨论建立一项"通报机制",以便就人工智能相关安全事件互换信息。这一迹象显示,即便在整体僵局之中,狭窄的技术安全对话仍有可能维持。
中等国家正在以各自的方式应对。中国已对美国的"脆弱盟友"展开魅力攻势——习近平九月赴印度出席金砖国家峰会,尽管中印关系并不平稳;此前他还参加了在吉尔吉斯斯坦举行的上海合作组织峰会。据报道,习近平本月赴华盛顿后会见特朗普,之后可能十二月再次赴美出席迈阿密二十国集团峰会,但前提取决于特朗普是否出席十一月由中国主办的亚太经合组织峰会。卡尼本人也计划十一月前往深圳参加亚太经合组织领导人会议。
当华盛顿用关税界定敌我、用盟友身份当筹码,当北京的出口机器继续冲击欧洲工业心脏,夹在中间的并非抽象的"国际秩序",而是具体的工厂、社区与就业岗位。中等国家的回应——无论是卡尼的"可变几何",还是欧洲内部关于对华关税的分歧——都指向同一个现实:在两个相互牵制的大国之间,沉默与选边都不是选项。
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