联合国大会高级别周揭幕：美国签证拒签与拖欠会费施压多边机构

联合国大会高级别周即将开幕，美国以东道国身份连续第二年拒绝向巴勒斯坦总统阿巴斯发放赴纽约参会签证。这位巴勒斯坦领导人只能在以色列总理内塔尼亚胡周四向大会致辞的同一天，通过视频方式向193国大会发表讲话。

据France 24报道，作为联合国东道国，美国依协议有义务允许所有会员国外交官入境参会。但阿巴斯连续第二年被拒之门外，使这一承诺在巴以问题上被搁置一旁。财政杠杆同样构成压力——France 24援引相关消息指出，美国近期向联合国缴纳了7.25亿美元常规预算会费，恰好达到避免在大会丧失投票权的最低门槛。这一时机的选择被分析人士视作特朗普政府向联合国发出的信号：在保留成员身份的同时，对这一国际机构的施压远未结束。

国际危机组织全球议题与机构项目主任理查德·戈万向France 24描述联合国当前处境时直言："联合国也许不再像去年那样处于急救室，但在可预见的未来，它似乎被困在了创伤中心。"France 24同时援引联合国基金会董事会成员、前联合国常务副秘书长马克·马洛赫-布朗的判断："世界仍然信任联合国，但全球公众渴望变革。"

权力结构本身仍是争议焦点。France 24报道指出，联合国成立81年，其权力核心仍是二战的战胜国，而非21世纪的主要全球力量。安理会五个常任理事国——美国、俄罗斯、中国、英国、法国——凭借否决权掌握不成比例的影响力。193个会员国虽已就广泛改革方案达成一致，包括更新安理会等关键机构，但"改革说起来容易，实施起来难"。

与会名单本身同样折射裂痕。据France 24报道，约130位国家元首和政府首脑预计将在大会发言。中国国家主席习近平将缺席，由副总统代行，部分外交官将此描述为对大会的"冷落"；俄罗斯总统普京同样缺席，印度总理莫迪也已退出。法国常驻联合国代表杰罗姆·博纳丰强调，本周会议是各国重申多边主义的关键时刻："我们相信多边主义，我们相信高级别周是世界各国重申相对于对抗更倾向于合作与对话的时机。"然而面对中东、伊朗、加沙、乌克兰、苏丹、刚果和缅甸的持续战事，联合国维护国际和平与安全的核心职责正被推向边缘。

AI议题在本届大会被推至前台。据France 24报道，三大AI企业高管在大会开幕前几天警告技术可能失控并呼吁暂停研发，但特朗普将这一警告定性为"骗局"，主张继续推进以保持美国对中国的领先。联合国安理会因此于周三下午临时将AI高级别会议纳入议程，与泽连斯基出席的乌克兰问题高级别会议同日举行。

这是古特雷斯作为秘书长最后一次主持领导人大会。他在向联合国记者预演讲话时表示，权力正在"深度不确定的时代"中转移，并警告："在世界面临三大生存威胁之际，国际合作比以往任何时候都更加必要。"全球外交周即将在战争阴影、AI焦虑与多边机构合法性追问中拉开帷幕。