卡塔尔促成比利时与卢旺达复交——孤立与施压未止东部战火,多哈把双方拉回同一张谈判桌

比利时与卢旺达在互相驱逐外交官18个月后正式恢复外交关系,促成这一转折的是卡塔尔在多哈搭建的谈判桌。据半岛电视台报道,卡塔尔外交部发言人马吉德·安萨里周二表示,双方在联合声明中感谢卡塔尔斡旋,称2025年6月在多哈举行的两国外长首次会晤是"突破性会晤"。

裂痕的导火索是比利时与卢旺达在刚果民主共和国东部冲突上的分歧。比利时是刚果(金)的前殖民宗主国,而刚果东部战事牵动比利时、卢旺达、刚果(金)三方神经。半岛电视台报道指出,卡塔尔的斡旋范围覆盖"刚果(金)、卢旺达与M23武装组织"三方,将交战方与外部当事方一并纳入同一谈判轨道。当比利时政府选择以驱逐外交官、断绝高层接触的方式对卢旺达施压时,刚果(金)东部的战火并未因此止息,反而把比利时本国与卢旺达的关系一并拖入破裂。

安萨里告诉半岛电视台:"我们提供平台、提供信誉、把各方拉到桌前,然后希望进程能自然向前推进。"他强调,双方信任卡塔尔,是因为多哈与两国都保持着合作记录。"这是两国关系取得突破的会晤,两位外长很久没有见面,这次讨论了许多深层问题,"他说。

卡塔尔的介入时机耐人寻味。在比利时等欧洲国家以孤立与施压作为对卢旺达政策杠杆的同时,卡塔尔却在刚果(金)、卢旺达与M23武装组织之间维持着沟通渠道。半岛电视台报道指出,卡塔尔埃米尔塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼周二在联合国大会上发言时表示,作为调解方,卡塔尔始终致力于通过对话与谈判"依据国际法达成公正公平的解决方案"。

这位卡塔尔发言人的表态所触及的范围,远超刚果(金)东部。半岛电视台报道,卡塔尔外长周二与伊朗外长会晤,讨论海湾局势降级与对话条件的营造。安萨里告诉半岛电视台,尽管此前多轮谈判遭遇挫折,但近来围绕美以对伊朗战争的停火谈判取得了一些进展——相关军事行动的规模、性质与最新进展,半岛电视台未在报道中详述。

"我们坚信外交没有替代方案,不能让外交失败,"安萨里说。他同时透露,卡塔尔领导人周二在联合国大会期间会见了美国总统特朗普,向其强调伊朗战争、加沙与约旦河西岸冲突的影响正在全球扩散,"越快达成外交解决,影响就会越小"。他还表示,卡塔尔正与巴基斯坦、阿曼及其他海湾合作委员会国家共同推动外交解决——但这一协调机制的具体内容与成效,目前尚未公开。

从大湖区到海湾,卡塔尔正以同一套"对话优先"的路径,介入多条原本由西方国家主导的冲突轨道。比利时与卢旺达复交的事实本身,即对欧洲"孤立+施压"路径在大湖地区效力的检验:18个月的互逐外交官未能改变刚果(金)东部战局,而最先将双方拉回同一张谈判桌的,不是布鲁塞尔,而是多哈。