土耳其移交巴希卡基地：伊拉克十年主权诉求迎来节点

土耳其军队将逐步撤出在伊拉克北部驻扎十年的巴希卡-齐尔坎军事基地。据法国24台与法新社报道，土伊两国政府9月23日发表联合声明，宣布土耳其武装力量将根据既定机制与时间表把该基地移交伊拉克联邦政府。具体移交时间表在声明中并未披露。

声明紧随土耳其总统埃尔多安与伊拉克总理扎伊迪在纽约联合国大会期间举行的会晤。同日，双方还就辛贾尔地区达成协议，承诺"全面恢复国家权威，消除非法外国武装存在"。

巴希卡基地是外部军事力量长期驻扎他国领土、引发主权争议的典型案例。据法国24台援引土耳其媒体报道，土耳其于2015年12月在伊拉克库尔德自治区同意下设立该基地，驻军规模最多时达600人。十年来，巴格达始终指其为侵犯伊拉克主权之举，土耳其则以打击库尔德工人党武装为由拒绝撤军。这一僵局折射出地区强权与较小邻国之间悬殊的权力位差——土耳其既是北约成员国，也是地区军事大国，其驻军长期得到西方盟友体系内的默许乃至支持。

美国驻土耳其大使兼叙利亚伊拉克事务特使汤姆·巴拉克在社交平台发文，将此次移交称为历史转折点，称"历史鲜少宣告其转折点，而是悄然缝合"，并称"伊拉克主权与土耳其安全同得其所"。把一个被驻在国长期抗议的军事存在，重新包装为主权与安全的"双赢"——这一话语本身揭示了国际政治中强权叙事的运作方式：主权的边界并非固定，而是由权力关系实时划定。

同日的辛贾尔协议同样值得关注。法国24台报道指出，土耳其过去曾在辛贾尔地区对库尔德工人党武装展开军事行动；土耳其方面称该组织2025年5月宣布解散，并于同年7月在伊北部举行缴械仪式，但仍有部分武装人员滞留该地区。巴格达本月早些时候宣布，依据与雅兹迪武装达成的协议，辛贾尔将置于联邦政府及其安全行政机构的全面管辖之下。在伊拉克联邦政府重新伸张区域存在的当口，土耳其选择此时宣布移交巴希卡，时机上的相互呼应清晰可辨。

不过协议仍留下多项未明之处：移交时间表未具体公布，辛贾尔地区库尔德工人党武装残余规模缺乏独立核实的数据，巴拉克作为美国特使的表态与美方对该基地历史角色的官方立场之间的政策含义也不清晰。这些细节将决定这场被各方冠以"主权回归"的进程，最终是真正的权力交接，还是又一轮纸面承诺。