拒签换停火？美国据报以联合国签证为筹码向苏丹军队领导人施压

苏丹军队与准军事组织"快速支援部队"持续三年多的内战，正因一桩围绕联合国签证的外交角力被推上新的焦点。据路透社报道，美国扣留了苏丹武装部队总司令阿卜杜勒·法塔赫·布尔汗赴纽约参加联合国大会的签证，并以他接受美国高级顾问马萨德·布卢斯提出的一项90天停火方案作为发证条件。

法新社援引两名外交消息人士证实了华盛顿拒发签证的决定。其中一名消息人士直言，此举构成对"联合国与美国协议"的公然违反；另一名消息人士则表示，签证被"附加条件"——即布尔汗须接受为期三个月的停火。

联合国方面迅速作出回应。秘书长发言人斯特凡·杜雅里克表示，秘书长对签证据报未获发放"深感关切"，并已敦促美国作为东道国根据《联合国总部协定》履行义务，确保布尔汗能及时参加联大活动。据路透社报道，苏丹常驻联合国代表阿尔-哈里斯·伊德里斯·阿尔-哈里斯已致函秘书长古特雷斯，请求联合国"立即介入"美国当局。

面对华盛顿的压力，苏丹外交部在声明中予以回击，呼吁美方"积极接触"苏丹政府。声明强调，任何和平倡议必须"立足于尊重苏丹主权、统一、领土完整和合法国家机构"，并必须正视"外部负面干涉"这一冲突延续的根本原因。苏丹活动人士马蒙·谢赫在社交媒体上写道："即便签证被拒，也不会让苏丹的声音沉默。"另一名活动人士赛义德·阿尔-马扎季则将签证与停火挂钩的做法定性为"政治施压工具"。苏丹记者迪亚·丁·比拉尔在社交平台发布的视频中警告，禁止布尔汗赴纽约非但无法迫使其接受美方立场，反而可能提升其国内声望。

值得注意的是，美国国务院发言人汤米·皮戈特在声明中虽未直接回应签证问题，却对布尔汗的合法性提出质疑，称苏丹军队与快速支援部队及其领导人均不代表苏丹的"合法、宪制治理"，并表示美国将"寻求提高持续冲突对所有交战方的代价"。布尔汗自2019年起即为苏丹事实上的领导人，曾在2021年与快速支援部队指挥官穆罕默德·哈姆丹·达加洛联手发动针对文官政府的政变，此后非洲联盟与西方国家相继撤销对其承认。

更广泛的争议在于美国签证政策体现的双重标准。一方面，华盛顿据报将面临国际刑事法院战争罪逮捕令的内塔尼亚胡放行进纽约参加联大；另一方面，过去也曾拒发签证给巴勒斯坦权力机构主席马哈茂德·阿巴斯以及伊朗部分联合国代表团成员。一位社交媒体用户对比上述案例后直言："问题在于双重标准——当签证沦为对主权国家施压的工具时，那些更为严重的案件却被区别对待。国际法和正义不能被选择性适用。"

这场围绕一张签证的博弈背后，是苏丹自2023年4月冲突爆发以来已造成数万人死亡、并触发全球最大规模饥饿与流离失所危机的人道灾难。布尔汗一贯拒绝外部强加的停火方案，理由是此前的停火曾令快速支援部队获益。苏丹政府与美国国务院均未就签证相关报道发表评论，马萨德·布卢斯所提90天停火方案的具体条款亦未对外披露，布尔汗是否最终登上联大讲台尚待观察。