梅洛尼政府课堂新规被指重包装旧政 教师警告低龄移民儿童将远赴他校

意大利总理梅洛尼领导的保守派政府于9月24日通过法令，将每班意大利语能力有限的非意大利学生比例上限定为30%，并在校园内禁止佩戴布尔卡与尼卡比。据《印度教徒报》国际版报道，梅洛尼在社交媒体上称这是"常识性举措"，"不制造分裂，而是促进真正的融合，避免出现种族隔离式的课堂，给予所有学生平等机会"。

然而，法令所宣称的实际覆盖面与政治符号效应之间存在明显落差。教育部长朱塞佩·瓦尔迪塔拉表示，新规将影响约1000个班级，占全国班级总数的约0.3%；政府为新规配套资金为1400万欧元（约1600万美元），用于聘请语言教师与文化调解员。法令即刻生效，但需在60天内获得议会批准，梅洛尼的执政联盟在议会中握有多数。

意大利教育部数据显示，2022—23学年无意大利公民身份的学生占在校生总数的11.2%，外国学生比例超过30%的班级占总数的7.6%。但反对党中左翼领袖埃利·斯莱恩指出，30%的门槛基本重复了教育部2010年已出台的指导方针，"政府是在重新包装既有政策，而非对薄弱学校进行真正的投资"。法令还对在意大利出生、曾就读意大利学前班或已在教育体系中升学的外国学生予以豁免，进一步压缩了实际触及面。

在教师与校长层面，担忧更为具体。全国中小学校长协会主席安东内洛·詹内利对《印度教徒报》表示："有些学区、有些社区基本由移民构成，可能只有一所学校。既然涉及的是孩子，多半还是小学生，显然不可能让他们从家里走几公里去上学。"他承认议题本身有教育意义，但质疑能否转化为可操作的方案。

教师工会批评法令缺乏协商与配套资源。他们认为，1400万欧元不足以聘请足够的语言教师与文化调解员，来支持新规要求的语言强化教学。法令规定，未能参加意大利语课程的家长可能面临200至1000欧元的罚款，但持年龄、医疗或残疾类证明者可获豁免；学校则需将符合条件的家庭转介至社会服务部门，通过成人教育中心参加定制课程。当外国学生比例超过20%的学校可获得额外教学资源，超过30%门槛的学校可获额外语言学习经费。

在罗马市中心一所小学任教52年的乔瓦尼·卡斯塔尼奥从教学日常出发对《印度教徒报》表示："差异意味着机会，而每一种机会都需要有能力去把握。在大多数情况下，（外国学生）让班级成员的世界观更加丰富。"

法令同时禁止在学校内佩戴布尔卡与尼卡比，但允许佩戴希贾布。批评者指出，全脸面纱在意大利校园中本就罕见，新规的执法必要性与象征意义难以区分；教育界人士警告，这一规定或将沦为政治符号议题，而非真正的教育政策。

与邻国法国相比，意大利此次举措被普遍认为属于较窄版本。法国早在2011年即在公共场所全面禁止全脸面纱，并以严格的世俗化原则禁止公立学校学生佩戴包括伊斯兰头巾在内的任何显眼宗教标志，限制范围更广。意大利新规在欧陆国家中处于明显更宽松的一端，却仍以政治姿态高调推出。

据《印度教徒报》报道，意大利可能于明年春季举行大选；梅洛尼在其保守派基本盘核心议题上正面临来自强硬派挑战者、退役将领罗伯托·万纳奇的压力，新规被视为她重申政治立场的工具——尽管实际影响有限，如何落地执法仍存重大疑问。