华盛顿的红海算计：提格雷战火重燃前五日，美方悄然解除对厄立特里亚关键制裁

据德国之声报道，9月18日，美国财政部让一项针对埃塞俄比亚的国家紧急状态到期失效，随即将多名厄立特里亚个人和实体移出制裁名单，其中包括高级财政官员哈戈斯·格雷布雷希韦特和红海贸易公司。这些措施原本于2021年因提格雷战争而施加。五天后的9月23日，埃塞俄比亚北部提格雷地区战事急剧升级，提格雷武装占领三座地方机场，冲突蔓延至邻近的阿法尔和阿姆哈拉地区。2022年签署的《比勒陀利亚和平协议》随即承受严峻考验。

制裁解除的时间点并非偶然。在红海航运持续受胡塞武装威胁、霍尔木兹海峡通行受阻的背景下，美国对厄立特里亚的战略需求被迅速重新排序。专注非洲之角事务的英国记者马丁·普劳特对德国之声指出，"特朗普政府已经修复了与厄立特里亚的关系，并解除了对厄立特里亚的制裁"，目的是削弱胡塞武装对红海航运的威胁。

厄立特里亚总统伊萨亚斯·阿费沃尔基手中的筹码是一段与也门相对的漫长海岸线，以及南部阿萨布港——这里紧邻全球最重要航道之一的曼德海峡。非洲之角区域一体化中心主任阿卜杜拉赫曼·赛义德对德国之声分析，霍尔木兹海峡已被封锁一段时间，红海曼德海峡同样面临压力，"可能为厄立特里亚提供契机，与美国建立有意义的关系"。

然而，厄立特里亚是全球最专制的政权之一。该国自1993年独立以来从未举行过全国大选，并实行广泛的无限期国民役制度。2020至2022年提格雷战争期间，厄立特里亚军队曾与埃塞俄比亚联邦军队并肩作战，造成大规模平民伤亡和人道灾难。美方在取消制裁时，并未将其描述为对该国政府的认可，也未公开说明是否与阿费沃尔基达成任何协议。

据德国之声报道，9月21日，七个埃塞俄比亚武装和政治团体宣布结成联盟，目标是推翻阿比·艾哈迈德总理政府，成员包括提格雷人民解放阵线、阿姆哈拉法诺民族运动和奥罗莫解放阵线——这些组织在上一轮战争中曾分属不同阵营。双方均指责对方率先发起新一轮攻势。埃塞俄比亚政府指控厄立特里亚支持新冲突中的武装团体，厄立特里亚方面予以否认。

目前没有公开证据表明美国的制裁决定意在鼓励厄立特里亚军事介入埃塞俄比亚冲突，厄立特里亚是否决定介入也不明确。但冲突的边界正在变得模糊：苏丹仍处于战乱状态，索马里局势不稳，埃塞俄比亚与埃及因尼罗河和大复兴水坝争执不下，沙特与阿联酋在红海两岸各有利益盘算。

安全研究所高级研究员摩西·奥凯洛对德国之声表示，2020年的核心矛盾是提格雷人民解放阵线对阵埃塞俄比亚国防军，"如今整个中东陷入战火，红海紧张局势加剧，这改变了不仅是厄立特里亚海岸、而是整个红海水道的战略价值"。他警告，中东冲突为原有紧张关系增添了新的背景层面，使各方更迫切需要与厄立特里亚和亚的斯亚贝巴接触，否则一旦局势失控，红海问题的处理将变得异常困难。

区域联盟的相互嵌套同样引发担忧。普劳特对德国之声指出，"阿联酋支持快速支援部队，沙特支持厄立特里亚与苏丹武装力量。这种格局会不断放大，一个冲突可能引燃下一个"。赛义德同时提醒，解除制裁的象征意义大于实际经济效应——"厄立特里亚并非贸易枢纽，与外界也没有成熟的贸易关系，实际上是一个封闭的国家"。

对阿费沃尔基而言，制裁解除意味着国际压力的减轻和更大的外交回旋空间。对华盛顿而言，这意味着一个公开的取舍：能否把厄立特里亚塑造为红海安全伙伴，同时不让它获得更多向邻国投射武力的自由？埃塞俄比亚是内陆国，对红海出海口的诉求与厄立特里亚的主权立场正面碰撞，这进一步放大了冲突的引爆面。

制裁名单上的名字被悄悄划掉，厄立特里亚海岸线旁的航道压力却没有减轻。华盛顿选择押注的逻辑很清楚：在红海战略价值面前，一个长期践踏本国公民权利的政权的既往记录，可以被搁置。