美国制裁阴影下的巴西大选:卢拉回击"巴西不属于任何人后院"
10月4日巴西总统选举投票在即,现任总统卢拉与前总统博尔索纳罗之子弗拉维奥的竞争背后,是华盛顿对巴西司法主权的直接干预——今年7月特朗普曾因巴西法官判决博尔索纳罗政变罪成立而对该法官实施制裁,以及"美洲之盾"倡议在南美谋求经济和军事主导权的扩张。
据德国之声报道,美国总统特朗普今年7月对一名巴西联邦法官实施制裁——这名法官此前判定前总统雅伊尔·博尔索纳罗策划政变罪名成立,并判处其27年监禁。制裁直至美方与卢拉政府谈判后才被撤销。这一事件构成卢拉随后在纽约联合国大会一般性辩论上表态的背景。在特朗普本人未到场的情况下,卢拉向会场发出明确信号:"巴西不属于任何人的后院。"这句措辞强硬的表态,被普遍解读为对华盛顿持续干预拉美事务的正面回应。
巴西总统选举定于10月4日举行。本次大选的两位领跑者代表着截然不同的对外路线:现任总统卢拉主张多边主义外交,推动巴西与各方开展对话与贸易;前总统博尔索纳罗之子弗拉维奥则主张与美国及其他右翼国家结成保守联盟。德国之声援引民调显示两人支持率接近,选情可能在第二轮投票中决出胜负。
弗拉维奥已公开表示,若当选将首先审视巴西是否继续留在金砖机制,理由是该机制"只会激怒美国"。他还对中国推动降低美元全球主导地位的尝试表示反对。德国之声援引巴西瓦加斯基金会研究员莱昂纳多·帕兹的分析指出,中国是巴西最重要的贸易伙伴,特别是巴西农业部门高度依赖中国市场,这意味着即便弗拉维奥上任,对华关系也不太可能出现实质性倒退;但美国对巴西疏远中国所施加压力的程度,以及博尔索纳罗阵营对这种压力的让步空间,仍是未知变量。
历史经验已为这种不确定性提供了注脚。据德国之声报道,在雅伊尔·博尔索纳罗2019年至2023年的任期内,巴西曾在世贸组织谈判中放弃"发展中国家地位",以换取美国对其加入经合组织的支持承诺。特朗普还曾表示考虑给予巴西北约"特权"。两项承诺最终均未兑现。
巴西前外交官鲁本斯·里库佩罗对德国之声表示,弗拉维奥执政究竟意味着什么"目前完全不清楚",因其外交经验空白,与卢拉在国际事务中长期积累的声望形成鲜明对比。里库佩罗担心弗拉维奥会重蹈其父覆辙——雅伊尔·博尔索纳罗曾拆解多项重大环保政策,导致巴西国际形象受损,与欧盟的关系尤其受到冲击,南共市与欧盟的自贸谈判被迫搁置数年。
这场选举的意义远超巴西国内政治。据德国之声分析,华盛顿正通过"美洲之盾"倡议寻求南美洲的经济和军事主导权,聚焦打击所谓"暴力贩毒集团"。在委内瑞拉实施军事干预之后,特朗普政府正向墨西哥和古巴施加经济压力,同时试图在该地区对抗中国的影响力。在阿根廷、玻利维亚、秘鲁、智利、厄瓜多尔和哥伦比亚均已由对华盛顿持同情态度的政府执政的背景下,巴西成为南美洲"左翼的最后一面旗帜"。
卢拉的多边主义路线使巴西继续在全球南方扮演关键角色,特别是在全球治理辩论中提出新贸易条件、气候政策与发展议题。里库佩罗指出,卢拉在环境与气候议题上具有特殊分量,这从他任命环保人士玛丽娜·席尔瓦担任环境部长就可见一斑。
帕兹则提醒,尽管巴西拥有对全球经济至关重要的庞大自然资源——稀土、淡水和原油储备均极为丰富——但由于缺乏对外提供财政援助的经济实力和介入冲突的军事能力,巴西作为世界大国的行动能力受到根本限制。这意味着不论选举结果如何,巴西在国际舞台上的角色都更可能体现在道义与多边议程上,而非投射硬实力。
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