中国南极第六站争议背后:玛丽伯德地扩建、帝企鹅保护僵局与极地秩序博弈
据ABC News报道,中国准备在西南极洲的玛丽伯德地建造第六座研究站,预计明年动工。澳大利亚对北京在条约体系内扩张影响力表达公开担忧,但西方自身的大规模存在和42%领土声索构成同样尖锐的争议背景。
据ABC News报道,中国已准备在西南极洲人迹罕至的玛丽伯德地建造其第六座南极研究站,预计明年启动建设。澳方政治人物和分析人士警告,此举表面是科研扩张,实则是北京在治理南极的多边机构中深化影响力的战略落子。
独立参议员杰奎·兰比公开直言:"已经建了五座基地,中国声称没有地缘政治动机。请睁开你们的眼睛,国防部。"中方则表示新基地将用于气候变化、冰盖与海洋系统研究。中国驻堪培拉大使馆告诉ABC News,中方"完全致力于确保其在南极的活动严格符合南极条约体系"。
条约框架下的不对称格局
南极条约1959年由12个原始签署国签订,规定南极仅用于和平目的并保护环境,禁止军事基地、武器测试与新的领土声索;成员国也不得否决他国新建站的提议。ABC News指出,美国在南极运营三座常设全年站,澳大利亚同样运营三座,并声称对42%的大陆拥有主权,俄罗斯则拥有五座全年站。中国1983年才加入条约,晚于多数签署国。
条约并未阻止实际的权力博弈。在西方观察者聚焦北京"军民两用"潜力的同时,澳大利亚的42%领土声索本身正是条约所禁止的"新领土声索"逻辑的历史延伸。卫星、通信、飞机与无人机等设备军民两用的属性,对所有在南极运营的各方都同样适用。
塔斯马尼亚大学海洋与南极研究所讲师陈季良认为新基地更多关乎声望:"建站是中国在这场战略博弈中发挥自身优势。"曾任澳大利亚南极局负责人的托尼·普雷斯则将军事化担忧归为夸大:"南极是一个糟糕的战争基地,"他说。但他承认信号本身:"中国显然在做那种老派战略操作,确保在南极各地都有站点,明确展示自己是南极事务的大玩家,对南极所有区域都有利益。"
澳大利亚战略政策研究所高级研究员伊丽莎白·布坎南指向更深层的杠杆问题:"拥有真正的极地独立性意味着我们几乎失去了所有杠杆。"她主张"双轨路径":"我们不能继续盲目地假定一切都出于善意。我们需要既对条约的持续遵守抱有乐观,同时打造一根大棒,或称'B计划',以平衡中国在南极的扩张野心。"
帝企鹅被困在治理僵局中
据ABC News报道,自2016年以来,南极60个帝企鹅群落中近半数因依赖的海冰退缩,出现繁殖增加或完全失败。英国南极调查局的研究人员正推动在《南极海洋生物资源养护委员会》(CCAMLR)框架下将其列为特别保护物种,提案被中国和俄罗斯阻止。
官方理由援引"科学证据不足",或称此类保护针对的是症状(栖息地丧失),根本原因——气候变化——超出条约管辖范围。塔斯马尼亚大学兼任研究员琳·戈兹沃西认为中方在战略层面运作,希望避免限制其未来"某些抱负"的行动空间。她指出,中国加入CCAMLR"首先是为了捕鱼,而非海洋生物学或保护"。
下月CCAMLR年会的焦点议题是磷虾捕捞限额。磷虾是企鹅与鲸鱼的核心食物来源,但作为水产饲料与营养补充剂原料的商业价值不断上升。中挪两国正推动大幅提高现行捕捞限额。磷虾产品在澳大利亚超市被环保运动推动下架,但供应端的市场争夺并未停止。
"你听到中方说'我们不相信海洋保护区,你们应当把磷虾渔场给我们',其他国家则回应'不,先推进海洋保护区,再谈磷虾扩捕',"戈兹沃西描述多年僵局后说,"现在有深深的互不信任。"她指出,过度集中在某些区域的捕捞活动正损害捕食者种群与栖息地,这一原本纯粹的生态关切已与地缘政治不可分割。
"安静扰乱"与"原地踏步"之间
中国正准备公开亮相其核动力破冰船,被视为其"极地丝绸之路"战略的一部分,目标包括减少对霍巴特等门户港口的依赖。布坎南指出:"中国正为破冰船船队与极地丝绸之路战略进行整体投资。"
塔斯马尼亚大学海洋与南极法律与政策高级讲师因迪·霍奇森-约翰斯顿将中国的做法描述为"安静扰乱"——"技术上没有违反任何规则"——并判断"条约不会就此倒塌。我看不出那会发生"。
但布坎南警告,基于共识的治理同样可能掩盖"原地踏步",等待某一方的能力与存在感持续增长。当帝企鹅保护因程序争议被无限期搁置,而驱动栖息地丧失的气候变化历史责任主要由工业化国家承担时,关于"和平利用"的争论本身已折射出南极秩序重组中的不对称。
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