德国力挺黑山入盟树立"西巴尔干榜样"，科索沃困在主权承认问题上

德国外长约翰·瓦德富尔本周在西巴尔干海滨城市布德瓦举行的柏林进程外长会议上表示，黑山在加入欧盟方面取得"显著进展"，为该地区六个候选国"树立了榜样"。

据德国之声报道，瓦德富尔在会见黑山外长埃尔文·伊卜拉希莫维奇和欧盟扩大事务委员马尔塔·科斯后表示，黑山的入盟意愿"在布鲁塞尔和所有欧洲首都都被听到"。他补充说，"愿意并能够加入欧盟并满足标准的国家可以在未来几年取得成功"。

柏林进程由德国于2014年发起，是柏林在欧盟扩大事务上施加外交影响的主要平台之一。此次布德瓦会议是该框架下的年度外交例行活动。瓦德富尔在社交媒体上发布与伊卜拉希莫维奇拥抱的照片，并称各方已就"促进地区和解与改革合作"达成共识。

但黑山的"领跑者"地位与一组特定的轨迹紧密相连：2002年采用欧元作为实际流通货币，2006年从塞尔维亚国家联盟中独立，2017年加入北约。在追求欧盟成员资格22年后，黑山的民意支持率据报道约为80%，其官方目标是2028年成为欧盟第28个成员国。欧盟扩大事务委员科斯此前曾暗示，技术性谈判可能在今年年底前完成，使这一时间表"看起来现实"。

德国之声同时指出，在其余西巴尔丹候选国中，阿尔巴尼亚被视为较有希望，塞尔维亚、波黑和北马其顿的入盟进程进展程度各有不同。

然而，与黑山形成最鲜明对照的是科索沃。德国之声称，科索沃是西巴尔干地区唯一的"潜在候选国"，其入盟之路因五个欧盟成员国拒绝承认其2008年宣布的独立而"最为复杂"。这一障碍并非改革或法治层面的技术性问题，而是欧盟内部在主权承认问题上的政治分裂——它意味着，无论科索沃在"能力和意愿"上做出多少努力，其成员资格前景首先取决于成员国是否愿意重新打开承认议题，而非单纯以技术标准衡量。瓦德富尔以"愿意并能够"作为入盟资格的核心表述，但同一表述对科索沃并不直接适用：五个欧盟成员国的政治立场构成了申请国自身改革无法跨越的门槛，西巴尔干入盟的时间表因此不仅取决于改革速度，也取决于现有成员国在承认问题上的意愿。