美次级制裁切断伊拉民用航空往来 纳杰夫获豁免后有限复飞 马汉航空仍被排除

伊拉克总理阿里·扎伊迪办公室宣布，伊拉克已与美方达成协议，允许伊朗航空公司——马汉航空除外——每天执飞最多40个往返纳杰夫国际机场的航班，并称之为华盛顿应巴格达请求给予的"豁免"。但据半岛电视台报道，该媒体尚未向美方代表核实此次豁免的具体细节。

美国财政部9月8日宣布对与伊朗航空业相关的36个实体实施制裁。外国地面服务公司随后因担忧违反美方制裁而拒绝为伊朗飞机提供服务，伊拉克四个机场的航班随即停飞。伊朗外交部将这一机制定性为"非法且不人道"的域外执法。

制裁实施前，伊朗驻巴格达大使穆罕默德·卡泽姆·萨迪克对伊朗学生通讯社表示，停飞前伊朗与纳杰夫之间每天约有25个航班，与巴格达之间约有15个航班。"每日1.2万至1.3万人通过伊朗航空公司往返两国之间，这并非一个小数目。"这一客流主要由往返两国圣城的什叶派朝圣者、患者、留学生与商人构成。

地面服务商在美方风险下的退场迅速在伊拉克境内蔓延为政治问题。纳杰夫机场外及纳西里耶、卡尔巴拉、阿马拉均出现示威。伊拉克驻德黑兰大使叶赛尔·哈贾吉对伊通社表示，伊拉克政府并未下令停飞，停飞决定实际由私营服务商在美方制裁风险下作出。

纳杰夫-伊朗航班于周一深夜恢复。但半岛电视台报道指出，巴格达、埃尔比勒与苏莱曼尼亚机场的伊朗航班仍处停飞状态，旅客被迫改走至少12小时的陆路，朝圣客流受到严重干扰。

扎伊迪办公室的声明称，"航空运输不仅代表两个机场之间的运输，而是民族之间的交流桥梁"。伊拉克外长福阿德·侯赛尼则将航班恢复描述为基于"相互尊重"的伊美伙伴关系的体现——一个主权国家民航网络的存续，取决于华盛顿的逐案裁量。

马汉航空被明确排除在协议之外。半岛电视台未能独立确认这一单列是源于美方制裁清单的强制要求还是巴格达的自主选择，结果是数以千计的旅客被排斥于本应恢复的航线之外。