中国在老挝启用联合训练中心，分析指其可转为永久军事基地

中国国防部上月正式启用位于老挝首都万象以北班肯机场的中老联合支持与训练中心，与中老友谊航空学院同步投入运行。据德国之声报道，北京方面称该中心主要用于训练老挝空军飞行员，由两国共同维护与运营。中国国防部在公开声明中表示："这两家机构……不针对任何第三方，旨在进一步深化两军务实合作，为维护地区和平与稳定作出贡献。"

但分析人士认为，班肯设施的真正价值远超训练本身。澳大利亚洛伊国际问题研究所东南亚项目主任亨特·马斯顿告诉德国之声："重点或许确实是联合训练，但它有可能演变为更永久的基地。一旦北京选择这样做，它对万象拥有足够的政治筹码，未来可要求获得独家使用权。"

班肯是中老关系的最新注脚，而这条关系的底层是债务。国际货币基金组织估计，老挝公共债务去年约占国内生产总值的81%，中国是其最大双边债权国。2020年，中国南方电网收购了老挝电力传输公司约90%的股份。批评者长期指责北京实施所谓"债务陷阱外交"。

班肯加入的是一个仍在成形但日益清晰的海外网络。2017年，中国在非洲之角吉布提建立了首个海外军事基地。去年，中方出资扩建的柬埔寨云壤海军基地正式启用，使解放军获得战略上临近南海的设施。老挝和柬埔寨被广泛视为中国在东南亚最密切的政治伙伴。

这一格局对越南构成直接压力。澳大利亚战略政策研究所高级研究员尤安·格雷厄姆对德国之声表示："河内一直将印度支那半岛视为自身势力范围，作为抵御外部侵略的缓冲地带，尤其是考虑到越南狭长的中部地带。如今，它面临被中国战略包围的令人警惕的可能性。老挝的新空军基地必将使越南的国防规划复杂化。"

河内与北京保持着紧密的党际和经济关系，但在南海是对手——双方重叠的领土声索一再引发紧张。越南传统上将老挝和柬埔寨视为西部侧翼的重要战略缓冲，数十年来在两国维持相当的政军影响力。

并非所有分析都将班肯的军事价值看得过高。新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院高级研究员科林·科尔对德国之声说，中国可以逐步扩大在该设施的存在——部署更多人员，特别是顾问和教官，以及训练机并最终部署更先进的飞机，同时利用该地点预置装备和物资。但他指出："对解放军在东南亚投送军力的作战效用，受制于老挝内陆国的性质。"

与云壤不同，班肯没有海上通道，而解放军飞机已在装备更完善、规模更大的中国南部基地运行。科尔认为，虽然越南将密切监视班肯在未来任何南海冲突中可能扮演的角色，但其地理位置并未赋予解放军显著的作战优势。

新加坡国家教育学院副教授、寮国历史学家西蒙·克里克则提醒，老挝自1986年起奉行不结盟外交政策。"尽管与越南、中国和俄罗斯保持着密切的政治和军事关系，但过去并未设立类似的联合设施……任何关于老挝境内外国基地的提及，通常都会唤起人们对印度支那战争期间中情局基地的记忆。"他仍然认为，老挝"极不可能"调整其正式外交政策，或改变长期平衡对越、对泰、对华关系的努力。

在更广泛的印太地区，美国仍通过与菲律宾、日本和澳大利亚的联盟享有远超中国的军事准入。但班肯与云壤一道，可能逐步缩小这一差距，为解放军提供更多训练、维护装备并可能预置物资的地点。