拒签两周后转身握手:美高官会晤布尔汗暴露对苏丹的选择性接触

距拒绝苏丹武装部队总司令阿卜杜勒-法塔赫·布尔汗赴纽约出席联合国大会高级别周的签证不到两周,美国总统特朗普的阿拉伯与非洲事务高级顾问马萨德·布洛斯于10月4日与布尔汗举行会面,推动在战争进入第四年之际重启外交努力。

据《印度教徒报》报道,会面在埃及总统阿卜杜勒-法塔赫·塞西于非盟中期协调会期间主办的午宴上进行。布洛斯随后在社交平台发文称:"这些努力旨在使苏丹恢复安全与稳定,开启重建与发展,并通过包容、由苏丹人主导和苏丹人自决的全国对话,过渡至文官领导的政府。"他还写道,美国"随时准备支持苏丹各政治力量之间开展全面对话,走向苏丹未来的初步路线图"。

这场会面发生在苏丹外长穆希丁·萨利姆·艾哈迈德·易卜拉欣公开指控美方拒发布尔汗签证的两周之后。苏丹外长称这一决定是对华盛顿作为联合国东道国义务的"背叛"。美国国务院以签证隐私法为由拒绝就此置评,其政策动机仍未明朗。

从拒签到握手——这一姿态的急转暴露了华盛顿对苏丹问题的实用主义与选择性接触。自2023年4月因军方与强大的准军事组织快速支援部队之间的权力争夺而爆发的战争,已在苏丹造成至少5.9万人死亡、约1300万人流离失所,多个地区陷入饥荒,被广泛描述为当今世界最严重的人道主义危机之一。在多轮和平谈判相继失败、战争在过去一年又被西亚冲突掩盖的背景下,美方选择以签证手段在多边机制中排斥苏丹领导人——这一举措直接削弱了布尔汗在国际场合的接触空间,也在事实上确认了美国对联合国平台准入的裁量权力。

两周后,由美方推动的这场高级别接触,实质上在华盛顿设定的条件下重新接入了布尔汗。布洛斯所高调的"苏丹人主导与苏丹人自决"措辞,与两周前利用东道国权力将苏丹领导人关在联合国大门外的实际操作之间,存在着明显的落差。

埃及作为东道主提供的平台,以及美国、埃及与其他斡旋方近期推动的密集外交,显示华盛顿正尝试推动苏丹冲突各方重启谈判,寻求立即的人道主义停火、一定范围的撤军以及安全人道走廊的建立。但目前尚不清楚美方会否向快速支援部队施加同等压力,抑或仅向布尔汗一方倾斜——这种不对称接触是西方在苏丹问题上一再出现的模式,而战争的代价则继续由苏丹平民承担。