一面签制裁法案 一面大举买油:特朗普政府对俄能源政策自相矛盾
美国国会9月中旬以压倒性多数通过《制裁俄罗斯与伊朗法案》,特朗普两日后正式签署成法,对俄油气主要买家加征高额关税;不到一个月后,特朗普宣布与普京达成协议,立即进口30万吨、11月再进口50万吨,此后追加100万吨,并视情况再购300万吨柴油。该交易在美国柴油均价攀升至每加仑6.28美元的背景下达成,遭到泽连斯基和多位美国两党议员的公开批评。
华盛顿在不到一个月的时间里,对俄罗斯能源摆出了两张截然不同的面孔。
据《印度教徒报》报道,美国国会9月16日以压倒性多数通过《制裁俄罗斯与伊朗法案》,两天后由总统特朗普签署成法,对俄罗斯石油和天然气的主要买家施加高额关税。然而就在10月9日,特朗普在Truth Social发文宣布,已与俄罗斯总统普京通过电话达成一致:俄罗斯将立即向美国供应超过30万吨柴油,11月再供应50万吨,此后再供应100万吨。特朗普还写道,根据俄方炼油厂状况,俄罗斯"将在短期内"再交付300万吨柴油。
这一宣布发生在美国柴油价格因伊朗战争而持续攀升的敏感节点。《印度教徒报》援引数据指出,美国柴油平均价格在10月9日(周五)达到每加仑6.28美元,一年前仅为3.68美元。报道指出,上个月,特朗普一度打算禁止美国柴油出口,但在石油天然气行业警告此举将导致全球短缺并推高价格后被迫搁置。
特朗普将新交易与美国对霍尔木兹海峡的所谓"完全控制"挂钩,声称两者结合将"以创纪录的幅度、迅速地"压低柴油价格。他写道:"在我们对霍尔木兹海峡的完全控制TOTAL CONTROL,以及今天关于俄罗斯能源的重大宣布之间,美国乃至世界的柴油价格将以创纪录的幅度、快速的下降。"他重申伊朗绝不会被允许获得核武器。
新法律与新交易之间的法律衔接并不清晰。该法案的共同起草人、民主党参议员理查德·布卢门撒尔将特朗普与普京的柴油交易称为"令人尴尬"。就在法案通过后,他曾警告中国和印度"尽快整顿行为",从其他地方购买石油。如今美国行政当局同一家俄罗斯供应商达成大规模采购,警告的矛头随即显得尴尬。
乌克兰总统泽连斯基的反应直截了当。他在X平台写道:"送给普京的礼物不会带来和平,也不会给文明世界带来任何好处。""俄罗斯将用更多的恐怖与背信弃义来'回报'这场柴油交易。允许俄罗斯出售石油产品,就是对一场必须结束而非延长的战争的投资。"
美国国会内部两党议员均出现不满声音。内布拉斯加州共和党众议员唐·培根援引民调数据写道:"70%的美国人支持乌克兰。扶持普京的战争经济在道德上是错误的,因为他正用这些钱轰炸城市。总统对俄罗斯和乌克兰的政策是失败的。我们需要的是道德清醒,而不是道德模糊。"得克萨斯州共和党众议员迈克尔·麦考尔则表达了具体担忧:"虽然我理解压低柴油价格的愿望,但我担心解除对俄油销售限制只会为克里姆林宫的战争机器输血——正如我们近日所见,这将助长更多的暴力与破坏。"来自加利福尼亚州的民主党众议员戴夫·明则反讽道:"如果特朗普继续与俄罗斯达成[非法]石油交易,我们恐怕只能开始制裁自己了。"
多家美国媒体报道指出,这一宣布的时机与11月3日的中期选举密切相关,多项民调预测共和党保住国会控制权将面临挑战;报道同时提到,美国正陷入与伊朗的战争,燃油价格已成为选民关切的核心议题之一。
特朗普援引的所有供应数字均来自其与普京的通话声明,俄方是否实际兑现尚无独立核实。他声称美国对霍尔木兹海峡拥有"完全控制",但这一说法在当前战争背景下的实际军事与法律含义同样不明。耐人寻味的是,制裁法案出台仅数周后,美国行政当局便与法案矛头所指的同一供应方达成大规模采购,"中国、印度尽快整顿行为"的警告与这一采购行动之间的张力也因此暴露无遗。
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