巴基斯坦以"反恐"为由废除开伯尔省民选政府 批评者指军方借安全议程推进区域军事化

伊斯兰堡消息——巴基斯坦联邦政府于10月11日援引宪法第232条和第234条，在开伯尔-普什图省宣布紧急状态，废除由正义运动党（PTI）执政的省级民选机构，将政治权力移交该省总督。据《The Hindu International》报道，总统阿西夫·阿里·扎尔达里通过社交媒体宣布，已批准总理夏巴兹·谢里夫领导的内阁所提建议，理由是"恐怖袭击已上升至前所未有的暴力强度，对本省民众的生命和财产构成严重威胁"。

被解散的省级政府由前总理伊姆兰·汗创立的PTI执政，省首席部长索海勒·阿夫里迪自2025年10月上任。此次行动发生在联邦政府与PTI围绕伊姆兰·汗长期对峙的背景下——汗自2023年8月被捕以来一直被关押，PTI持续要求释放其领导人，数月来筹划向首都伊斯兰堡发起"长征"游行。抗议原定于9月27日启动，后推迟至10月4日；随着对话破裂，联邦政府在首都关键位置部署集装箱路障和防爆屏障，明确拒绝让抗议者进入伊斯兰堡。

多名分析人士和外交界人士认为，紧急状态背后的逻辑远超PTI抗议本身。阿富汗前驻巴基斯坦大使阿蒂夫·马沙尔在X平台撰文指出："开伯尔-普什图省宣布紧急状态，在我看来，并非单纯因PTI的抗议。这些抗议的处理似乎是表面借口，其背后是巴基斯坦军方领导层的另一项区域议程——将这一地区的军事化视为执行该议程的关键。"他进一步警告拉瓦尔品第军方："可控不稳定的时代似乎正在走向终结。"

专门研究"伊斯兰国—呼罗珊省"（ISKP）的哈利卢拉·萨菲接受《The Hindu International》采访时表示，有相当理由怀疑巴基斯坦军方支持ISKP，因为后者服务于军方更宏大的计划。"开伯尔-普什图省正在发生的事，与巴基斯坦军方对阿富汗、伊朗乃至中亚的整体规划相连，"萨菲说。

联邦政府指控阿富汗塔利班利用开伯尔-普什图省作为跳板，将巴基斯坦塔利班（TTP）武装人员输送至巴各地发动袭击；批评者则反驳称，巴基斯坦一直在培训阿富汗前塔利班时代的安全部门人员，针对塔利班政权发动袭击。

《The Hindu International》指出，开伯尔-普什图省的安全局势数十年来一直动荡，但近几个月恶化的主要原因是联邦政府与省级执政党之间的政治脱节——后者指责伊斯兰堡的军方机构漠视其诉求。联邦政府指省级政府未能控制恐怖主义，PTI则指控伊斯兰堡实施高压打压。PTI执政以来，省首席部长阿夫里迪将释放伊姆兰·汗作为省政府的首要议程。

巴基斯坦国民议会反对派领袖马哈茂德·汗·阿恰克扎伊宣布，将对援引宪法条款废除民选政府的决定发起和平抗议。PTI在全国多地举行集会，数百名领导人——包括汗的三位姐妹——已"自首被捕"以示抗议。据社交媒体报道，该地区部分部落首领号召对军方支持的联邦政府进行武装抵抗，这些信源尚未得到独立证实。

阿夫里迪在紧急状态实施前不久重申，化解当前局势的唯一途径是释放关押在阿迪亚拉监狱的汗。PTI已向最高法院寻求干预，最高法院曾允许汗前往伊斯兰堡的Shifa International医院接受治疗、政府允许家属探视，但相关指示未获执行——8月20日至21日夜间，汗被转移至国营的巴基斯坦医学科学院（PIMS），随后被宣布身体状况符合关押条件。