国际与安全

美以对伊战争与港口封锁之下,伊朗与麦加防务同盟成员在德黑兰会晤

据半岛电视台报道,伊朗最高国家安全委员会秘书穆赫森·礼萨伊10月26日在德黑兰会晤沙特国防部长哈利德·本·萨勒曼、巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔和土耳其情报负责人易卜拉欣·卡林。这是胡塞武装上月升级袭击沙特后,伊朗与麦加防务同盟三个成员的首次高级别接触。半岛电视台援引路透社称,会谈重点是建立地区非侵略网络,议题包括美伊谈判、胡塞袭击、霍尔木兹海峡和美国对伊朗港口的封锁;穆尼尔据称向伊朗提交一项未披露细节的方案,若获接受,麦加防务同盟成员及卡塔尔可能充当担保人。四方同意继续对话,但现有报道未显示停止战火、调整港口封锁或缓解也门人道危机的具体安排。

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据半岛电视台报道,伊朗最高国家安全委员会秘书穆赫森·礼萨伊10月26日在德黑兰主持会晤,出席者包括沙特国防部长哈利德·本·萨勒曼、巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔和土耳其情报负责人易卜拉欣·卡林。这是胡塞武装上月升级对沙特袭击后,伊朗与麦加防务同盟三个成员之间的首次高级别接触。

半岛电视台援引路透社消息称,一名巴基斯坦高级安全官员称,会谈重点是讨论建立地区非侵略网络,议程还包括美伊谈判、胡塞武装对沙特的袭击、霍尔木兹海峡以及美国对伊朗港口的封锁。另一名巴基斯坦官员称,在特朗普支持开展外交的背景下,穆尼尔向伊朗提交了一项据称可兼顾华盛顿与德黑兰诉求的方案;如果方案获接受,麦加防务同盟成员及卡塔尔可能充当担保人。报道没有披露方案内容,也未说明担保安排是否获各方正式接受。

据半岛电视台报道,土耳其、巴基斯坦和沙特于8月签署《麦加联合防务协定》,规定对其中一成员的武装攻击视为对所有成员的攻击,并要求以“一切必要手段”消除对成员领土完整、主权和公认边界的威胁。巴基斯坦已于上周批准协定,土耳其议会的批准程序仍在进行。本月,成员国部长在利雅得举行紧急会议,同意确保军事力量和能力“快速部署”至沙特。胡塞武装对沙特的袭击由此把《协定》的集体防务承诺和面向沙特的军事部署推到台前。

据半岛电视台报道,美国和以色列2月对伊朗发动战争,此前斡旋促成的6月临时协议很快破裂,美国与伊朗的战斗数周后恢复;随后,被伊朗支持的胡塞武装与沙特的冲突加剧,也门人道危机进一步加深。战事从美国、以色列与伊朗之间延伸到沙特防务、胡塞战线和关键航道,使《麦加联合防务协定》不再只是防务安排,也成为战时外交和安全协调的平台。

这场危机中的权力和风险分配并不对称。战争由美国和以色列发动,港口封锁由美国实施;掌握更强军事和海上施压能力的国家有能力单方面改变地区安全条件。沙特直接面对胡塞袭击,土耳其和巴基斯坦承担防务部署压力,巴基斯坦还参与调停,伊朗则承受战争和封锁本身。地区国家参与斡旋,并不改变战争和封锁由谁发动、实施。

据半岛电视台报道,礼萨伊在会后称,美国的威胁“对世界各国影响甚微”。伊朗国有电视台Press TV发布的联合声明则称,四方同意继续对话,加强包括地区和平与安全在内的合作。前一项是礼萨伊对美方施压效果的判断,不能替代对港口封锁实际效果的评估;后一项确认了继续接触的政治姿态,但没有公开担保条件或执行机制。

据半岛电视台报道,沙特公共外交副部长雷耶德·克里姆利称,此次接触属于麦加防务同盟成员继续推动降级、对话和调解的一部分,并与卡塔尔和巴基斯坦的调停努力相衔接。这表明德黑兰会晤已被纳入地区调停框架,但参与调解并不等于危机已获解决。

潜在担保人身份也不意味着能够约束发动战争或实施封锁的一方。这次会晤保留了谈判接口,但目前公开层面可确认的成果仍是继续对话,尚未形成停止战火、调整封锁或缓解也门危机的具体安排。匿名官员所述方案能否公开并获正式接受,以及麦加防务同盟成员和卡塔尔能否把潜在担保安排转化为可执行条件,将决定会晤能否产生实质结果。

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