维州地方政府协会要求暂停数据中心审批：部长直批机制冲击地方问责

据澳大利亚ABC新闻报道，维州地方政府协会在10月州理事会会议上通过决议，要求州政府暂停所有新建或扩建数据中心的审批，直至建立“全面”的规划和环境框架。该协会代表全州79个市议会。协会还通过另一项决议，要求加强对数据中心社会、经济和环境影响的监管。墨尔本、吉朗、马里伯农和休姆等八个市议会向会议提交相关动议。

暂停审批的要求，指向州政府的“发展促进计划”。据ABC报道，被认定为“重大经济发展”的数据中心项目，可由企业直接向规划部长提出申请，而无须由地方议会审批。地方政府协会主席珍妮弗·安德森批评说：“它正在把权力从议会和社区手中拿走。”这一机制把大型项目的规划申请集中到部长手中，绕开地方议会的审批程序；而地方政府议会正被要求平衡住房增长、基础设施压力和社区意见。争点因此不只是项目能否建成，还包括社区能否参与决定扩张代价如何分配。

土地规划中的冲突已经具体化。据ABC报道，NextDC今年在吉朗洛vely Banks购入169公顷土地，该地原规划用于建设逾2000套新住宅；附近科里奥的一座NextDC数据中心已经开工。大吉朗市在提交给地方政府协会的意见中称，大型数据中心可能延误增长中社区所需的住宅和工业开发。169公顷原住房用地被NextDC购入，加上附近已开工的数据中心，使住房增长与数据中心扩张之间的土地争议变得具体。不过，ABC没有说明洛vely Banks项目是否已进入或适用部长直接审批程序，不能据此认定NextDC已绕过地方议会。

州政府上月公布的新规从选址和供应环节约束数据中心。据ABC报道，新规禁止数据中心建在住宅和学校附近，并要求使用可再生能源和非饮用水。州政府发言人称：“在维多利亚州，由我们制定规则——数据中心必须自行解决供应，以保护我们的能源成本——而且不能建在住宅附近。”这些规定以选址距离和供应义务限制项目；报道没有显示它们改变“发展促进计划”的申请路径。地方政府提出的能源紧张、用水负担和住宅延误，目前主要来自市议会意见及各方政治表态。ABC没有提供足以量化这些影响的独立数据，新规的实际效果仍有待执行记录检验。

选举正把这场制度争议推向州级政治。维州政府即将进入看守状态，安德森承认，眼下“做不了太多”，但表示地方政府协会将在选举前后向各政党及所有当选州议员推动相关决议。反对党自由党和国家承诺，将数据中心布局在经过规划的专门区域，与住宅保持适当距离，并不建入绿色隔离区。绿党则要求暂停所有新建人工智能数据中心，并补偿受影响社区。

安德森要求与州政府建立“真正的伙伴关系”，看看数据中心“可能给我们的社区带来哪些影响”。在看守政府权力有限、选举结果尚未确定之际，这场争议的实质是：州政府能否继续依据“重大经济发展”认定，把大型项目审批集中到部长手中、绕开地方议会，以及在土地、能源和水资源压力尚未得到完整量化前，谁来承担数据中心扩张的代价。