加拿大与欧盟商谈“联系成员”,德国反对新标签凸显欧盟内部分歧
据DW报道,欧盟领导人在蒙特利尔与加拿大总理卡尼会谈,讨论面向加拿大的“联系成员”安排,德国政府则反对创设这一标签。卡尼称加拿大需要降低对美国的过度依赖,并否认新安排旨在排除美国;但该身份的法律形式、权利义务、准入条件和谈判结果尚未确定。
据DW报道,欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩与欧洲理事会主席安东尼奥·科斯塔率团在蒙特利尔与加拿大总理马克·卡尼及其他官员会谈,讨论为加拿大创设“联系成员”(associate membership)安排。冯德莱恩提出的这一身份目前尚不适用于任何国家,德国总理弗里德里希·默茨所在的政府则反对创设该标签。名称之争显示,双方虽有加强合作的共识,制度设计仍会受欧盟内部政治牵制。
卡尼接受DW采访时说,加拿大整体已经认识到对美国的“过度依赖”,需要增强本土实力,并扩大和加深与其他志同道合国家的伙伴关系。他把拟议安排界定为“不是正式成员资格、但尽可能紧密的伙伴关系”,并解释加拿大因不在欧洲地理范围内,不能加入欧盟。无论最终使用何种术语,他主张的都应是更紧密合作,而不是成员资格。
双方并非从零开始。卡尼把《全面经济与贸易协定》(CETA)称为“世界上最成功的自由贸易协定之一”,并提到科研合作、Horizon Europe和Erasmus+等项目。他提出可扩大太空技术、人工智能和关键矿产等领域的合作。不过,据DW报道,“联系成员”的法律形式、权利义务、准入条件及具体承诺均未说明,德国对标签的反对也使这一身份能否以及以何种形式落地仍不明朗。
卡尼否认双方正建立一个排除美国的跨大西洋集团,称加拿大寻求的是扩大和深化其他伙伴关系,而非同最大贸易伙伴切割。他指出加拿大与美国仍是北约盟友,两国关系的规模“很难被替代”,但也承认特朗普任内的紧张关系已显示扩大伙伴选择的必要性。他主张同特朗普打交道时明确底线、把谈判拉回核心议题,并将新安排描述为旨在解决全球问题的“积极”伙伴关系。
当被问及谈判是否会招致美国进一步关税或其他惩罚措施时,卡尼称“我们已经在这种情况下生活了一段时间”。他同时断言,美国针对加拿大采取贸易行动“在我们看来依据贸易协定均没有正当理由”。这属于加拿大总理本人的法律与政策判断;DW报道未刊载美国政府对拟议谈判的回应。
因此,蒙特利尔会谈现阶段确认的是谈判方向,而非已经落地的成员安排。加拿大希望借更深合作分散对美经贸风险,欧盟则仍需解决内部标签争议,并明确该身份的具体权利义务和执行方式。在这些内容确定前,加拿大能否降低对单一市场的依赖,以及美国进一步关税或其他惩罚措施可能影响哪些行业,仍无法作出确定判断。
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