美方斡旋未止战事,刚果(金)转向俄罗斯寻求和平支持
据Africanews报道,在美国斡旋达成的和平协议未能阻止战斗延续之际,刚果(金)总统费利克斯·齐塞克迪在俄非峰会期间请求普京协助结束与卢旺达有关的武装对抗,并寻求俄方支持延长12月到期的联合国驻刚果(金)稳定团(MONUSCO)授权。卢旺达否认协助M23,报道所引联合国专家则称卢旺达部队仍在协助M23。
据Africanews报道,刚果(金)总统费利克斯·齐塞克迪在俄非峰会期间与俄罗斯总统普京会谈时提出一项具体请求:协助结束与卢旺达有关的武装对抗。他“绝对”希望俄罗斯这个联合国安理会常任理事国为“寻求与卢旺达有关的和平”提供帮助。齐塞克迪还寻求普京在安理会支持延长联合国驻刚果(金)稳定团(MONUSCO)的授权,该授权将于12月到期。
Africanews称,刚果(金)与卢旺达曾于12月达成美国斡旋的和平协议,但此后战斗仍在继续。至少截至报道时,该协议并未带来持续停火。对冲突延宕三十多年的刚果(金)东部而言,协议与战场现实之间的落差,构成齐塞克迪寻求俄方支持的直接背景。
外部支持和驻军问题直接牵动停火前景。Africanews称,2021年以来,M23已成为刚果(金)政府的主要武装对手。刚果(金)政府指控该组织得到卢旺达支持,并多次要求卢旺达撤军;卢旺达政府则否认参与M23相关行动。报道同时援引联合国专家称,卢旺达部队仍在协助M23。停火能否持久,必须面对M23背后的支持是否终止、卢旺达驻军是否撤出这两个问题。
齐塞克迪在此时求助于莫斯科,请求同时指向战场与安理会。俄罗斯近年来寻求扩大在非洲的军事和经济影响。Africanews的报道未显示俄方作出停火承诺,也未显示其支持MONUSCO续期;这项求援不能被解读为俄方已经提供和平保障。
卢旺达也提出要求:刚果(金)必须采取行动打击卢旺达解放民主力量(FDLR)。报道介绍称,该武装由卢旺达前胡图官员创立,这些官员被指对1994年针对图西族的种族灭绝负有责任,该组织仍在刚果(金)东部活动。FDLR问题必须处理,但这不能成为搁置M23外部支持和卢旺达驻军指控的理由。任何可持续安排都应把M23、FDLR及有关卢旺达军事参与的问题一并纳入,并明确执行与核查方式。
MONUSCO授权能否在12月续期,是齐塞克迪此次求援最直接的任务;美方协议能否转化为停止战斗的安排,则是更硬的考验。对刚果(金)东部居民来说,协议达成后战斗仍在继续;齐塞克迪向普京求援,首先争取的是延长安理会授权和新的外交抓手。
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