阿尔巴尼斯拟与伯纳姆商谈英国背包客签证收紧，澳洲就续期名额与抽签起争议

据ABC News澳大利亚报道，澳大利亚总理安东尼·阿尔巴尼斯拟在安提瓜和巴布达举行的英联邦政府首脑会议期间，与英国首相安迪·伯纳姆讨论收紧英国背包客签证规则。最终修改文本和实施时间均未公布，澳大利亚内政部提出的名额、抽签和地区工作要求仍是待讨论的政策选项。

现行澳大利亚与英国自由贸易安排允许英国背包客停留最长三年，无须完成指定工作；其他打工度假签证持有人若要把停留延长至一年以上，则须在区域和乡村地区工作。ABC News澳大利亚援引内政部数据称，英国背包客人数已从2024年的约4.7万人增至上一财政年度的近8万人。

阿尔巴尼斯把人数增长同首府城市的劳动力市场压力相联系。他称，大批英国背包客聚集在邦迪海滩、库吉及首府城市从事服务业，“正在给这些地区带来巨大压力，也在扭曲劳动力市场”。澳大利亚政府同时面临降低净海外移民人数的政治压力。ABC News澳大利亚称，阿尔巴尼斯8月还表示不会改变英国背包客的地区工作豁免；此次拟与伯纳姆讨论调整，被视为其此前立场的转变。

澳大利亚内政部已就背包客续期提出名额上限、抽签和地区工作要求。按这项提案，第二年续期名额上限为4.5万个，申请人须先完成88天地区工作，才能进入抽签；第三年名额上限为5000个，并要求六个月地区工作。完成88天工时只取得抽签资格，并不保证续期；申请人还须通过抽签争取上限为4.5万个的第二年名额。这把续期资格与劳动力配置直接绑定：名额和抽签决定谁能留下，指定地区工时决定申请人必须在哪里劳动。

农业端并不认为这一调整足以解决用工问题。8月，内政部放缓打工度假签证处理速度后，地区出现劳力短缺担忧；9月，全国农民联合会与政府达成紧急安排，为采收和水果采摘岗位的紧急签证申请加快处理。全国农民联合会负责人迈克尔·盖林称，处理英国背包客豁免“只是朝正确方向迈了一步”，但没有触及农业劳动力短缺的根本问题。他说，澳大利亚在无法获得所需劳动力方面已到一个“危机点”，这威胁到几代人以来习以为常的食品供应；采收工人中约七分之一来自海外。

国内政治争议集中在名额抽签和地区劳动的组合。联盟党（Coalition）和“一国党”（One Nation）主张保留背包客通道，称其为地区选区提供重要劳力。反对党领袖安格斯·泰勒把阿尔巴尼斯将问题交给英国首相处理称为“绝望之举”，并批评抽签是“一场抽奖”；他主张让背包客更多赴农村和地区工作。国家党领袖马特·卡纳万则提出，对准备在澳大利亚停留第二年或第三年、并在首府城市工作的背包客收费，以价格手段促使他们转向地区。

这场磋商的关键，不只是能否收紧规则，而是谁承担调整成本：按内政部现有提案，背包客须先投入88天地区劳动，再承担抽签落空和无法续居的风险；农场方面则指出，签证审批放缓和拟议的名额、抽签制度同样影响农业劳动力短缺的解决。全国农民联合会已明确表示，仅调整英国豁免无法解决更广泛的农业用工问题。阿尔巴尼斯与伯纳姆会晤后是否会保留现有名额和工时参数、何时实施，报道均未说明。