西撒哈拉维和任务骤停：美俄安会僵局留下监督空白与升级风险

据NPR报道，联合国西撒哈拉问题公投监督团（MINURSO）在运作35年后，于2026年11月1日停止任务并进入清算期。联合国秘书长发言人斯泰凡·杜雅里克说：“2026年11月1日标志着清算期开始。”后续小型团队将向联合国行动支持部报告，负责运送维和部队派遣国资产并处置联合国装备。报道没有说明任务终止后将由谁继续监测停火或公投争议，也没有说明是否有新的安全监督机制接手。

骤停直接源于安理会表决僵局。俄罗斯否决了支持摩洛哥对西撒哈拉主权主张、并计划于次年结束任务的美方决议；俄罗斯另行提出的延长任务决议也未获通过。两项表决均未产生新授权，既有授权随到期终止，安理会也未能为监督任务安排过渡期。结果不是延长监督，而是使命在35年后失去国际授权。

被终止的机制原本就背负一项未兑现的政治承诺。1991年联合国斡旋的停火协议促成MINURSO设立，安排原本包括就自决举行公投，但投票始终没有举行。摩洛哥要求把现居其控制区内的萨赫拉维人列入选民名单；玻利萨里奥认为这会使结果偏向与摩洛哥整合，并坚持按西班牙殖民时期的人口登记确定选民资格。双方围绕“谁能投票”长期无法达成一致，公投因此被搁置。

现实风险并未随监督机构终止而消失。联合国称，玻利萨里奥在2020年因冲突退出停火，此后西撒哈拉持续处于紧张和低强度敌对行动之中。摩洛哥实际管理争议领土的绝大部分，沙墙以东被称为“自由区”的狭窄区域除外；玻利萨里奥则从阿尔及利亚廷杜夫的难民营开展活动。杜雅里克转述联合国秘书长的表态称，秘书长“仍担忧整个领土的安全局势以及敌对行动升级的风险”，并呼吁有关各方保持最大克制。报道中的后续小组仅处理资产运输和装备处置，未显示其承担安全监督职能。

终止决定本身随即成为争夺争议合法性的焦点。摩洛哥王室欢迎不再延长使命，称其为“一项使争端国际化的工具”；玻利萨里奥称决定“不可接受”；阿尔及利亚外交部则指责美方草案存在“过度偏袒”。这些表态显示，争的已不只是任务期限，而是谁有权决定西撒哈拉的政治未来。摩洛哥希望借终止使命削弱国际介入；玻利萨里奥与阿尔及利亚则认为，在自决公投尚未举行之际结束任务，将把实地控制固化为既定状态。

支持结构进一步凸显安理会表决背后的现实力量差异。摩洛哥已获得越来越多西方首都支持，包括华盛顿、巴黎和伦敦，并把西撒哈拉称为其“南部省份”；玻利萨里奥主要依靠阿尔及利亚，并得到俄罗斯和南非支持，但国际支持近年有所收窄。摩洛哥以对绝大部分争议领土的实控争取国际支持，玻利萨里奥则以自决和选民资格为依据。联合国安排原本将自决付诸公投，最终既未让投票发生，也在承诺未兑现时结束任务。安理会能够决定任务期限，却没有解决谁应享有自决权；表决不能代替居民作出选择。

西撒哈拉也是摩洛哥与阿尔及利亚竞争的主要爆点。阿尔及利亚武装、资助并为玻利萨里奥提供营地，且视摩洛哥取得完全主权为重大外交失败。两国于2021年断交；据NPR报道，任务终止可能进一步拖累双边关系，并助长军备竞赛。报道未提供终止后新增伤亡、越境或军备变化的资料，因此目前能够确认的是监督终止及其带来的风险警告，而不是全面冲突已经重启。

安理会博弈发生在纽约，现实冲击却将落在西撒哈拉。若交火加剧，领土居民和廷杜夫难民营中的萨赫拉维难民将直接承受安全风险与监督缺位。随着MINURSO停止任务，联合国在当地常设的监督与预警能力也随之削弱。

后续观察集中在三处：摩洛哥与玻利萨里奥在缺少联合国任务时能否维持克制，阿尔及利亚对波利萨里奥的军事和财政支持是否扩大，以及是否会出现获得新授权的替代监督安排。在这些条件出现之前，联合国结束的是一项任务，不是西撒哈拉争议；被切断的是制度性缓冲，敌对行动的现实基础并未消失。