国际与安全

美国中期选举难改两党对伊共识,选后升级风险与对伊社会沟通失灵并存

据DW报道,美国中期选举的核心议题之一,是华盛顿与以色列的关系及对伊战争。部分民主党人公开批评这场战争,但两党在反对伊朗伊斯兰共和国政治结构、支持向德黑兰施压以改变其行为方面仍有广泛共识。John Bolton认为,即使民主党赢得两院,国会多数也不足以推翻总统否决。特朗普一面称伊朗仅剩“一两个目标”、可在10分钟内解决,一面称美伊仍在交换信息、德黑兰仍有意达成协议。伊朗则确认正通过多哈和马斯喀特间接沟通;美国官方信息却难以完整进入多数伊朗民众依赖的媒体。报道发布时,选举结果、美以是否在选后发动新一轮打击以及特朗普是否扩大军事行动均未确定。

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TRUTH ERA

据DW报道,美国中期选举的政治僵局集中在华盛顿与以色列的关系及对伊战争。密歇根州民主党参议员候选人Abdul El-Sayed公开批评这场战争,称其“非法”“愚蠢”。竞选层面的公开异议并不意味着政策即将转向:民主党即便赢得国会,也要面对总统否决权、两党在伊朗问题上的共同立场,以及美国自身持续推进战争的政治选择。

前美国国家安全顾问John Bolton认为,民主党很可能赢得众议院,并有机会控制参议院,从而掌握战争拨款和限制金融资源使用的国会工具。但他的判断是,即使两院都由民主党控制,其影响仍主要局限于国会立法和政治工具;总统可以否决国会法案,推翻否决需要两院三分之二多数。美国外交官、伊朗问题专家、中东研究所研究员Alan Eyre则指出,两党在反对伊朗伊斯兰共和国政治结构、支持向德黑兰施压以改变其行为方面存在广泛共同点。把民主党胜选直接等同于“制止战争”,会低估总统与国会之间的权力不对称,也会低估跨党派共识。选举或许能改变拨款与立法安排,却难以单独改变总统继续施压、谈判或动武的方向。

共和党阵营的强硬主张并未退场。Ted Cruz在一次与特朗普会面后称,自己已敦促政府武装伊朗抗议者、推翻政权。这场选举竞争因而不再只围绕“是否向伊朗施压”,也触及是否把政权更迭列为政策目标。特朗普在竞选中试图淡化战争影响,称伊朗只剩“一两个目标”,可在10分钟内解决;与此同时,他又说美伊仍在交换信息、德黑兰仍有意达成协议,美国有时间处理危机。这种一面压低战争影响、一面保留协议空间的竞选叙事,并未消除选后继续升级的政治动力。

伊朗没有关闭外交渠道。德黑兰确认正通过多哈和马斯喀特进行间接沟通,同时警告,任何针对地下设施的新一轮打击都将招致“毁灭性回应”。ITSS Verona分析师Shahin Modarres认为,德黑兰误判了民主党控制的国会能够轻易约束白宫。他把拖延谈判、在霍尔木兹海峡施压以及让燃料价格影响美国选民,列为伊朗试图在选举前阻止特朗普获胜的策略,并警告这一策略可能在选举后适得其反,因为特朗普政府届时将不再有理由延迟行动。这一解释来自单一分析员,不能视为对伊朗决策的独立证实;但它显示,选举已经被纳入德黑兰的风险计算。

选后升级仍无定论。DW提到有消息称,美国和以色列可能在选举后发动新一轮打击,但该消息尚未得到充分证实。Bolton称,他无法预测特朗普的下一步,甚至认为特朗普本人当时也未决定最终行动。他描述的一种可能情景,是打击其所称的、伊朗正在纳坦兹附近修建的地下核设施,随后宣布胜利并撤出;该设施说法尚未得到独立核验。Bolton还主张,政权更迭才是确保伊朗无法获得核武器的“唯一可持续方案”。

特朗普政府反复强调阻止伊朗获得核武这一目标,并宣称该目标已经实现;Bolton则认为,只要伊斯兰共和国继续执政,其仍会寻求核武能力,政权更迭才是“唯一可持续方案”。把升级风险完全归因于伊朗核计划,恰恰遮蔽了美国方面的主动选择:华盛顿持续推进战争,John Bolton、Ted Cruz等推动政权更迭主张,Bolton还描述了袭击地下核设施后宣布胜利并撤出的路径。把风险叙述成伊朗核计划或伊朗报复的单一结果,会把美国政治选择的责任转移出去。

更深的失败发生在社会层面。Eyre说,美国官方信息反映在多数伊朗民众依赖的媒体中并不完整;针对伊朗核心社会的定向、原则性接触,历届美国政府一直没有优先考虑。他指出,伊朗民众看到的是华盛顿口头立场与实际行为之间的落差,而且这一现象并不限于一届政府或一个选举周期。美国要求伊朗社会改变行为,却长期未能向该社会建立清晰、连贯、可信的沟通,所谓施压便容易沦为单向命令;军事行动不能替代面向伊朗社会的可验证接触。

因此,中期选举可能改变民主党可用的国会工具,却难以改变两党精英的对伊共识,也不会自动终止战争。报道发布时,选举结果以及特朗普会否、何时、如何扩大军事行动均未确定;伊朗则仍保留经多哈和马斯喀特展开间接沟通的渠道。选后升级风险与谈判空间将同时存在。

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