新州Yass Valley议会拟推76%累计税率涨幅 市长承认基层融资机制存结构性失灵

新南威尔士州Yass Valley议会以5比4的微弱多数通过决议，将三个累计税率上调76%的财政方案提交为期六周的公众咨询，最终方案仍需新州独立定价与监管仲裁庭批准。

据澳大利亚广播公司（ABC）报道，议会周三召开特别会议讨论其财政困境，议会首席执行官披露的独立顾问评估指出，每年需额外筹集830万澳元，方能在2027-28财年前维持其财政和基础设施状况。三个方案分别以不同节奏分四年实施，但累计涨幅均为76%。

市长Jasmin Jones在666 ABC Canberra节目中强调，这并不意味着议会已决定批准涨幅，而是启动为期六周的密集社区咨询。她承认76%"听起来很多"，但把这一数字定性为新南威尔士州正在发生的"结构性财政修正"。

"Yass Valley议会绝不是每隔十年至少需要申请一次特别税率变更的个例，"Jones对ABC说。

她把矛头指向州级财政框架本身。"我认为公平地说，如果每一个乡村议会每隔十年都要走特别税率变更这条路，那说明议会拨款机制存在结构性问题，"Jones说。"我们每年只能按州政府设定的税率上限调整——3.4%或3.7%或3.9%——可在材料成本飙升时，比如柴油危机期间，这远远不够。"

州政府设定的rate peg——每年仅允许议会按通胀口径小幅调整税率——在外部冲击下迅速失效。当材料成本、燃料价格、劳动力费用加速上涨时，议会既不能即时调税，又无法裁减法定服务，资金缺口只能通过非常规的特别税率变更，或通过削减基础设施维护来消化。Yass Valley议会已开始感受到后一种代价：Jones承认，原定每年三次的道路平整作业，"目前连一次都难以保证"。

议会动议前的居民反馈相当直白。当地居民Malcolm Bamford在会后对ABC表示："之前他们也加过价，然后又加一次，没看到什么真正让人安心的东西出来。"他补充说："如果我们需要那笔钱，能做的并不多。我们得从所处的困境里爬出来。"

议会首席执行官Gayleen Burley承认这是一个让家庭承受压力的"情绪化"议题，她向居民保证将提供"有同理心的债务追偿服务"，并希望居民能在无力缴纳时尽早与议会沟通。

问题并非新州独有。2024年，澳大利亚地方政府协会（ALGA）已公开呼吁联邦政府从税收中划拨更大份额给地方议会。一项关于地方政府可持续性的联邦调查正在进行，但最终建议与可能的改革时间表仍未明确。去年11月，Yass Valley议会曾在相对温和的40%至58%税率上调方案面前搁置表决。

Jones亦特别强调此次税率变更不适用于垃圾收集、供水和污水服务，并呼吁租户参与咨询，因为部分费用会通过租金转嫁给他们。"如果你在租房，我们仍然需要听到你的声音，因为这些成本会落到你们头上，"她说。

为期六周的公众咨询结束后，议会将在三个方案中作出选择，但上调方案还需独立定价与监管仲裁庭最终批准。