英國航空管制系統三年兩次癱瘓：股東獲1.75億英鎊分紅，基礎設施投入與問責爭議升溫

據路透社援引航空數據分析公司Cirium的數據報道，英國國家航空服務公司（NATS）9日發生飛行數據處理系統故障，導致至少2000個航班被取消，數萬名旅客滯留英國各大機場。NATS首席執行官馬丁·羅尔夫對英國廣播公司表示，公司已「在此階段排除網路攻擊的可能性」，但事故根本原因仍待獨立調查確認。

英國交通大臣海迪·亞歷山大已召見羅尔夫，並要求民航局對該故障進行獨立審查。她在議會發言時直言：「我認為這一問題並非不可避免。」她要求NATS在一週內查明事故原因，並確保航空管制系統能夠正常運轉。

此次停擺是NATS三年內第二次重大故障。據路透社報道，低成本航空公司瑞安航空因本次事件損失至少300萬英鎊，取消260個航班，影響48000名乘客。英國航空則取消了將近200個航班。瑞安航空首席執行官邁克爾·奧萊利已公開要求羅尔夫辭職，形容這次停擺「完全是2023年事件的翻版」。

分歧隨即浮現。NATS一名發言人堅稱此次故障與三年前不同，影響的是飛行數據系統而非此前的原因，並表示「將進行全面調查以查明根本原因，並確定需要採取的進一步行動」。但瑞安航空不予認同，已就2023年停擺在倫敦高等法院起訴NATS，索賠逾700萬英鎊。

爭議的焦點遠不止於技術層面。NATS是英國典型的公共-私營合作企業，部分股權由英國航空、易捷航空等航空公司、養老基金以及政府持有。據路透社報道，NATS在2025年向股東派發了1.75億英鎊股息。這一數字與航空公司在停擺中承受的損失形成刺眼對照：2023年8月那場持續三小時的停擺曾造成航空公司約1億英鎊（1.88億美元）損失。

瑞安航空呼籲NATS將利潤再投資於系統性能改善和人員擴充，而非用於股東回報。該公司還指出，去年7月NATS曾發生一起雷達相關技術故障，影響希斯羅機場等主要樞紐。

在三年內兩次大規模癱瘓、向股東分發巨額股息、同時被航空公司訴至法院的背景下，NATS所代表的公共-私營合作模式正在接受拷問：當關鍵基礎設施由多家商業利益主體共同持有，營運責任與利潤分配之間的張力如何在制度上得到約束，這是英國交通部和民航局獨立調查無法迴避的問題。