8500億澳元海平面帳單：保險拒賠「海洋行為」，沿海地方政府被迫自掏腰包

據ABC News報導，一項由墨爾本大學、澳大利亞國立大學和全球環境與經濟建模研究機構聯合完成的澳大利亞首項全國性海平面上升經濟損失評估顯示，到本世紀末，全澳將有超過26.7萬處沿海物業和200萬公頃土地面臨洪水破壞，預計總損失超過8500億澳元——其中物業損失逾2740億澳元，土地利用損失約5800億澳元。

研究指出，所有沿海州和北領地都將承受巨額損失帳單。昆士蘭州風險最高，約9.3萬處物業處於危險之中，預計損失達2140億澳元；黃金海岸成為全澳暴露程度最高的城區，預計經濟損失84.4億澳元。西澳大利亞州面臨的總損失最大；新南威爾士州北部和中海岸地區的物業損失預計高於大雪梨地區。維多利亞州則是唯一物業損失超過土地利用損失的轄區，研究共同作者、墨爾本大學環境經濟學與生物安全教授湯姆·科帕斯形容這些發現「令人警覺」，並警告經濟損失將隨化石燃料排放持續推高全球氣溫而進一步加劇。

「我們一直在讓地球變暖……海平面會繼續上升，潮位會更高，大潮、極端高潮位會更高，暴風雨和風暴潮也會更強、甚至更頻繁，由此引發局部洪水。」科帕斯對ABC News說。

研究同時揭示了一個關鍵機制：海平面每上升10公分，「百年一遇」洪水事件的發生頻率就會增加兩倍。自1900年以來，全球海平面已經上升超過22公分，預計到2050年還將再上升14公分——這意味著僅未來25年，沿岸洪水頻率就將大幅抬升。氣候委員會報告作者、莫納許大學客座教授安德魯·沃特金斯對ABC News表示，這種組合效應已經在顯現：海平面上升疊加風暴潮，風暴把水推向海岸，水位會更高；再加上海浪，如果正值高潮位，「各種影響就會同時顯現」。

去年熱帶氣旋阿爾弗雷德過境後，風暴潮和風浪在昆士蘭州東南部至新南威爾士州東北部造成嚴重侵蝕。澳大利亞保險理事會公布的數據顯示，相關索賠超過12.5萬宗，總額達13.6億澳元。格裡菲斯大學氣候適應副教授約翰娜·納勞對ABC News指出，風暴過後的電網、交通、供水等基礎設施在數週至數月內得到恢復，但沿海侵蝕問題至今仍在持續，部分居民的房屋損壞也尚未解決。

圍繞這筆損失的核心爭議在於誰為帳單埋單。研究指出，保險條款通常排除「海洋行為」造成的損失，部分沿海地區保費正在大幅上漲。沃特金斯直言，對一些地方政府而言，適應和恢復的開支已變得「高得難以承受」。他告訴ABC News：「許多地方政府實際上不得不自掏腰包，既要支持韌性建設，又要應對風暴和海平面事件造成的損害。我們必須把這個問題作為全國性議題，與社區、地方、州和聯邦層面共同制定前進方案。」

需要說明的是，本研究的基準情景基於全球碳排放在2040年前後達峰、升溫控制在約2.7攝氏度的假設。聯合國警告，即使按現行政策，本世紀末全球升溫也可能達到2.6攝氏度，因此實際損失可能更高。報告同時提及的逾兆澳元損失情景則建立在升溫超過4攝氏度、化石燃料使用持續增長的基礎上，研究者認為因清潔能源推廣，這一情景不太可能成真。