歐盟擬限短租應對住房危機 平臺遊說勢力誓阻地方監管權

歐盟委員會週三公布新規草案,允許地方政府在"住房壓力"地區限制短期租賃,試圖為旅遊熱點城市久拖不決的住房短缺找到制度出口。據德國之聲報導,這是歐盟"可負擔住房"一攬子計劃的核心組成,意在為巴黎、柏林、巴塞隆納等城市此前因限制短租而遭遇的法律挑戰提供統一法律依據——那些挑戰大多來自租賃和旅遊公司。

執行副主席特雷莎·里貝拉(Teresa Ribera)將歐洲住房狀況形容為"可怕的危機",她表示:"當市場無法提供可負擔住房這一基本需求時,公共當局有責任介入。"

住房被系統性轉化為可交易資產

近年來,Airbnb式短租平臺的爆發式擴張被廣泛認為推高了歐洲多地房價、壓縮了租賃供給,在巴塞隆納、馬略卡島等地直接引爆居民抗議。當房屋從居所變成投資品,當鄰里關係被高頻換房客取代,住房這一基本生活需求便在被平臺經濟重新定義的過程中悄然商品化。

根據草案,城市和地方當局將可限制短期與度假租賃,並可抑制專為短租用途而進行的房產購置。但前置條件極為苛刻:有關地區須先被認定為"住房壓力地區"——需滿足房價與收入比等特定參數;且城市須舉證證明假日租賃至少在過去三年中對住房可負擔性或可獲得性產生了重大負面影響。新規明確不適用於以主要居住地對外短租的房東。

歐盟委員會還建議成員國釋放土地、改革規劃與建設流程以增加供給。

平臺行業的反撲

代表Airbnb等平臺的遊說團體CCIA Europe迅速發起攻擊。其政策主管亞歷山大·魯爾(Alexandre Roure)在聲明中批評提案缺乏獨立審查機制,稱:"若不設獨立監督或有效救濟,這項提案將淪為'紙老虎',留下不成比例的限制措施,削弱《可負擔住房法》本應提供的法律確定性。"

這一表態本身即揭示了博弈中的力量不對稱:一邊是民選地方政府試圖奪回對住房市場的基本監管權,另一邊是資金雄厚、覆蓋多國的平臺及其在布魯塞爾的常設遊說機器,持續動用法律與輿論工具削弱任何壓縮其利潤空間的公共干預。當平臺行業以"法律確定性"為名反對地方監管,它所維護的實際上是商業模式的擴張自由——而這種擴張正是住房危機的重要驅動力。

懸而未決的條款

該法案仍需歐盟立法者與成員國批准,最終條款與執行力度均存在變數。即便立法通過,"住房壓力"地區的具體認定參數仍待細化,地方當局實際監管尺度尚不明朗;面對平臺行業持續的法律挑戰與輿論壓力,新規能否真正觸及住房商品化的結構性根源,仍是一個開放問題。