政策與治理

恆河水條約續簽進入倒計時,孟加拉國總理訪印議程凸顯結構性權力落差

距離1996年簽署的恆河水條約年底到期僅剩數月,孟加拉國總理塔里克·拉赫曼希望在對印度的訪問中帶回簽證恢復、貿易限制解除、能源供應等實質成果,但議程受制於新德里的政治節奏,條約續簽在印度國內遭遇反對聲浪、被廢黜前總理謝赫·哈西娜滯留印度所衍生的摩擦線,也持續構成雙邊關係的隱性張力。

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TRUTH ERA

據《印度教徒報》9日報道,孟加拉國總理塔里克·拉赫曼希望在11月或12月初對新德里進行一次雙邊訪問,但訪問要落地,首先要解決一個政治問題:他能否在國內觀眾面前拿出一份"可以帶回家的實質性成果"。一位孟加拉國外交消息人士告訴該報,拉赫曼"急於儘早成行",但對議程能否兌現存有顧慮。

這份議程的核心,是一份將於今年年底到期的條約。1996年簽署的恆河水條約已平穩運行30年,被孟方官員稱為"雙邊外交的滾動成就"。孟方明確警告:若年底前無法續簽,"將對雙邊關係產生負面影響"。然而新德里的政治環境正讓這份緊迫性變得複雜。報道指出,印度執政聯盟成員聯合人民黨(JD(U))議員桑杰·杰哈已開始公開反對續簽,理由是條約"對Bihar沒有益處"。孟方官員直言,拖延只會"鼓勵這類批評者站出來"。

除恆河水之外,孟方還在等待另一組議題落地:全面恢復簽證服務、解除前任臨時政府時期實施的貿易限制、重新開放陸港,以及在能源領域獲得支援。孟加拉國正遭遇嚴重的能源供應短缺,相關官員表示,"若印度能協助孟加拉國應對這一挑戰,將是一項建立信任的措施"。

這一議程清單勾勒出的是一種不對等的節奏:較小鄰國要向更大鄰國恢復被擱置的正常待遇,主動權掌握在新德里手中。報道指出,孟方有意將"商業與領事議題"與"硬政治"問題分開處理——其中最顯眼的,是被廢黜的前總理謝赫·哈西娜自2024年以來持續滯留印度一事。孟方對印度近期阻止哈西娜所屬政黨成員及支持者在印度境內舉辦新聞發布會表示滿意,稱這是"印度發出的建設性信號,我們已注意到"。這一表態本身,暗示哈西娜的去向及活動空間在孟方眼中構成新德里手中不言自明的槓桿。

報道同時指出,孟方否認拉赫曼缺席近期在新德里舉行的金磚國家峰會是對印度的迴避,強調印度在1971年孟加拉國解放戰爭中"作出了重大貢獻與犧牲"。然而這一缺席發生在一個微妙時點:據報道,孟方就訪問事宜與印方進行官員級磋商期間,哈西娜於8月5日在外國記者俱樂部舉辦新聞發布會,孟加拉國外交部隨後指控其犯下"暴力罪行"並對此表示"憤慨"。

截至目前,兩國官員級磋商尚未正式啟動。印度駐孟加拉國高級專員迪內什·特里維迪雖已在達卡與多名高層官員——包括新當選總統米爾扎·法赫魯爾·伊斯蘭·阿拉姆吉爾——展開會晤,但孟方明確表示,官僚層級的會談才是為總理訪問設定議程的前提。"我們對於為總理訪問建立議程持開放態度,"該官員告訴《印度教徒報》,"在某些議題上我們可以放鬆立場,在另一些議題上我們希望關係向前推進。"

距離恆河水條約到期已不到四個月,新德里的政治節奏決定著這張議程上每一項能否落地。

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