澳大利亞高院裁定煤礦審批須核算海外燃燒排放 撕開化石燃料出口國長期外部化氣候代價的結構性"盲區"

據ABC News報道，澳大利亞高等法院以3比2裁定，新南威爾士州法律要求獨立規劃委員會在審批Mount Pleasant煤礦擴建時，必須考慮出口煤炭在海外燃燒所產生的"範圍三"排放——這一裁決打破了化石燃料出口國長期援引《巴黎協定》將下游排放責任推給進口國的責任分配邏輯。

Mount Pleasant露天煤礦位於新州獵人谷Muswellbrook附近，由MACH能源公司運營。ABC News報道，該礦擴建後預計將向大氣排放約8.6億噸溫室氣體，約為澳大利亞年總排放量的兩倍。MACH能源公司的方案是將出口煤炭量翻一番，並將開採期限延長至2048年。

MACH能源公司在向高等法院上訴時辯稱，根據《巴黎協定》框架，海外燃煤排放應由進口國核算，煤炭一旦離開澳大利亞便不再是公司的責任。據ABC News報道，這一論點被法院駁回。高等法院認定，新州法律要求規劃部門"考慮施加條件，以盡可能減少所有溫室氣體排放，包括範圍三排放"。

據ABC News報道，墨爾本大學環境與氣候變化法專家Jacqueline Peel教授將這一裁決形容為"把那些不言而喻的事情說出口"（saying the quiet part out loud），意味著澳大利亞首次被要求對那些此前無人問責的排放承擔責任。她對ABC News表示："如果你開始要求煤礦真正處理並對其範圍三排放負責，並必須采取措施加以減少，那麼煤礦的經濟前景將與把範圍三排放當作別人問題時大不相同。"

高等法院法官Gordon在裁決中寫道："溫室氣體排放的影響是相同的，無論它們如何被分類。"她指出，範圍三排放由其他國家通過《巴黎協定》進行核算的事實，"並不免除委員會的義務……該義務涉及所有溫室氣體排放（包括範圍三排放），並要求其考慮施加條件以盡可能減少這些排放"。

這一裁決與國際法律動向方向一致。ABC News報道，2025年7月國際法院發布諮詢意見，將氣候相關損害的責任置於化石燃料生產國的開採環節；英國最高法院也在一項裁決中要求規劃機構評估化石燃料項目的未來影響。ABC News指出，這些動向正在改變"排放按煤炭使用地而非開採地核算"的既有規則。

但據ABC News報道，聯邦與新州兩級政府均淡化裁決的廣泛意義。新州州長Chris Minns提醒氣候活動人士不要"過於興奮"，並稱礦企仍"打算通過獨立規劃委員會繼續推進擴建申請"。聯邦工業部長Tim Ayres對ABC News表示，該裁決"不是大事"，僅"局限於新州法案的規定及新州規劃部門的工作方式"。

反對黨領袖Angus Taylor則將裁決稱作"荒唐"。ABC News援引其表態稱，"按國際規則……排放按煤炭使用地而非開採地計算"。

業界的反應更為緊張。ABC News報道，礦產委員會負責人Tanya Constable表示對該裁決"深感擔憂"，稱"這將讓所有人都不寒而慄"。

氣候倡議一方則將裁決視為歷史性突破。據ABC News報道，澳大利亞保護基金會負責人Adam Bandt援引石棉禁令的歷史先例指出："有一段時間，我們認識到石棉是一種按預期使用就會造成傷害的產品。現在煤炭和天然氣也是如此。我們已經不再開採和出口石棉了。"

ABC News報道，該案已被高等法院發回新州土地與環境法院重新審查，Mount Pleasant煤礦擴建申請的實際命運仍未確定。Peel教授預計，針對其他化石燃料項目審批的新一輪訴訟將很快跟進，但該裁決的適用範圍是否超出新州規劃法、擴展至聯邦及其他司法管轄區，目前仍無定論。